完善科技中介平台，加速科技成果转化

完善科技中介平台，加速科技成果转化

市情报所  吴海东

　　 21世纪是科技飞速发展的新时期，党的十七大后确立了今后一段时期我国将施行以建设创新型国家为目标的大政方针，郴州作为内地经济发展相对滞后的城市，在新的历史时期和历史使命下，必须在建设创新型城市方面着力提升自己的竞争力才能改变现状。而加快发展我市创新型科技服务是建设创新型城市的唯一选择，应当把科技创新型服务作为郴州市经济发展的核心内容，以努力完善科技中介平台，加速科技成果转化服务为依托，实现郴州经济增长向科技创新驱动型转变，奠定科技中介平台在郴州未来社会发展中不可替代的地位。

科技中介主要是指为适应经济建设和科技进步发展需要而设立的，以面向中小企业技术创新和提高竞争力为主，提供社会化、产业化服务的科技服务机构所组成的科技组织系统。科技中介包括：科技咨询培训、科技孵化服务提系、技术创新服务体系、投融资服务体系等方面。科技成果是人类在从事科研和生产实践活动中，通过创造性劳动所取得的具有深化认识或改造客观世界作用的成就或结果，包括科学发现、技术发明及其他推动科技进步的成果。在市场经济条件下，应将具有价值和有待实现的使用价值的科技成果应用于生产领域、转化为现实生产力并产生出倍增放大经济效益。

科技中介平台促进科技成果转化的意义在于：1、 在市场经济条件下，科技中介将构建技术转移和扩散的桥梁，成为推动科技成果转化和产业化的纽带。 2、 科技中介是一种环境，是为提升科技创新能力、促进科技成果转化、培育科技型企业、发展高新技术产业而不断营造的一种环境。吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进生产要素的优化组合，推动整个地区各种科技资源发挥更大效益。3、 科技中介在加快企业科技进步和提高科研机构技术创新能力上起着重要的推动作用，能有效降低企业创业门槛、减少成本、化解风险、扩大社会就业、加快企业高科技的开发应用。 4、 科技中介的发展将转变政府行政职能发挥积极作用。政府推进经济和科技发展的各项政策的具体贯彻，政府推进企业技术进步的各项措施意图的落实，政府推进服务企业职能的延伸等，都要在新的形势下，更多地依靠科技中介来实现。

一、我市科技中介平台促进科技成果转化的现状，

2001—2006年我市科技成果转化情况表

从上表可以看出我市各年的总的成果转化率比较平均，除2002年外波动不大，近几年保持在80%左右。其中1995年至2006年，我市通过鉴定、验收的科技成果共307项，年均25与26项之间；2001—2006年有198项。从技术水平来看我市的科技成果以省内先进的居多，达到64项，占总数的32.3%，大多是农业类项目；其次是国内先进的项目有56项，占总数的28.3%；国际先进以上的有12项，占总数的6.1%。2007年，我市国内先进水平以上科技成果22项，成果转化率提高了2个百分点。我市科技成果项目一般是一些优势产业或高新技术企业的创新成果，或是对当地的特有资源进行研究利用的创新技术：如金贵有色金属有限公司的载银二氧化钛抗菌材料研制与开发、高斯贝尔数码科技有限公司的微波介质陶瓷谐振器研制与开发、莽山烙铁头蛇人工繁殖研究等，但是这类科技创新成果一般都在企业内部或当地农户中消化使用，拥有自己的科技成果转化使用平台，因此需要通过科技中介平台进行成果转化的数量极少，这也是我市目前科技中介服务平台发展不力的主要原因。

二、目前我市科技中介促进科技成果转化工作存在的主要问题

1、外部环境差。(1)到目前为止，我市缺少与科技中介相关的法律，使得科技中介主要依据一些行政条例和规定来进行管理，其市场经济中的地位不明确。另一方面，缺少与我市科技中介相配套的政府职能，宏观管理体制不顺，部门利益冲突、行业条块分割现象严重。科技中介目前还难以得到全市社会各界，尤其是技术创新主体的普遍认同和接受，以致我市对科技中介服务的需求并不很大，使其发展面临市场狭小的尴尬境地。(2)对科技中介促进科技成果转化的作用宣传不够，没有引起科技创新企业和科技成果用户的重视，导致许多科技成果没有及时快捷地投入市场形成有效生产力。

2、投资力度欠缺。 (1)政府资金投入不足。近年来，我市大中型企业科技活动经费筹集总额虽然逐年增加，但其中来自政府部门所筹资金额显得不足，2007年市政府部门筹集资金额为160万元，比2000年增加96万元，是2000年的2.5倍，但占经费筹集总额的比重明显低于2000年，仅为0.08%，比2000年低1.11个百分点。而科技活动经费中用于科技成果转化的更加不足。(2)金融机构贷款远未成为科技经费筹集的主渠道。2000年，全市有科技活动的大中型企业金融机构贷款额为180万元，占全市科技经费筹集额的3.35%。2007年金融机构科技贷款额仅为170万元，只占全市科技经费筹集额的0.09%，比2000年下降了3.26个百分点。(3)企业尚未成为自身科技投入的主体。2007年，全市有科技活动的大中型企业经费筹集额为19613.5万元，其中企业资金13269.9万元，占67.66%，与多数市场经济国家90%的比重相比，还有一定的差距。
    3、市场化服务功能不规范。目前我市科技中介组织在资金、人才、管理、投融资能力，深层次服务开拓、高级化功能等方面存在诸多发展软肋，对创新主体需要的各种创新服务难以满足，没有形成与技术创新和科技成果转化的良性互动的机制。科技中介自身尚未形成统一、规范的服务流程，相关制度还不健全；行业自律能力还比较差，服务质量还难以得到社会的普遍认同，品牌形象尚未树立。另一方面，因为我市经济和生活环境对优秀人才的吸引力还不高，有效的人才培养机制与激励机制也尚未建立。科技中介市场化水平低，对科技成果的先进性、成熟度、转化配套条件等缺少公正的评价和科学分类，也缺乏深层次科技信息分析、加工和开拓机制，促进科技成果转化能力较低，对创新项目和科技成果缺少后续服务能力。

三、完善我市科技中介服务，加速科技成果转化的方法。

1、全面认识科技成果转化的市场效益

科技管理部门在思考成果转化促进工作时，无论是在对以往成果转化的促进上还是在对未来科技成果转化的引导和服务中，都应明确方向和工作重点，加强科技中介平台建设，强化科技成果转化的绩效目标和引导科技投入的手段。将科技成果转化的静态管理变为促进成果转化的动态服务。强化政府资金的引导扶持作用，营造良好投资环境，利用科技中介平台激发民间和市场中各类主体投资创新型科技成果的热情。市场经济是现代经济发展的基石。同样，在科技成果转化过程中，市场机制起着基础性和核心性的作用，为实现科技成果在供求关系中的顺利对接，在科技成果的需求方已越来越表现出较为成熟的市场化运作思路和手段的今天，在科研机构或者是以研发为主要职能的企业建立适应市场的完善经营机制必不可少。面对市场对技术进步和产业发展的新要求，企业需要以技术引进、消化吸收、再创新为核心，以市场为导向，不断整合内部资源，有效借力于科技中介平台所转化的科技成果，实现企业最大产出能力与经济效益。

2、加大鼓励措施，促进成果转化。(1)扩大研发经费来源和数量，在有计划地进行政府投入的同时，一定要想方设法调动企业投资的积极性。鼓励本地企业对研发的投入，结合企业的实际情况，对企业研发费用予以免税的优惠条件。(2)在科研机构改制基础上，进一步鼓励产学研结合，支持高校、科研院所与生产经营企业进行各种形式的合作研发和联营，鼓励科研机构自行创办或技术入股、与人合伙投资进入成果应用环节，支持企业建立自己的研发机构。(3)定期评选技术创新企业，根据成果转化水平，将政府资助项目赋予相应权重纳入评选指标，对当选企业予以税收减免优惠。(4)对成果应用企业的后续研发工作，实行政府资助方面的特别倾斜。(5)解决成果需求方的资金瓶颈，为鼓励金融机构对成果应用项目的贷款支持，允许其在债权与股权之间自行选择是否转换。(6)对科研单位的成果建立应用跟踪调查制度，根据其预期效益实现情况进行资信评级，定期向企业公布。(7)对科技中介机构实行信用评级，鼓励成果转让方与中介机构签订股权合约，并强制建立技术项目负责人制度。