一、现状
我县科技工作在推动县域经济建设和社会发展中发挥了重要作用，取得了较大成绩，积累了非常宝贵的经验，但是不能完全满足对我县经济发展的需求。我县科技对经经济的贡献率只占51%，科技成果转化率低，科技三项费远远没有达到占财政决算支出的比例，省级科技项目2006年只有2项，2007年也只有4项。总体表现为：科技工作整体发展有所提高，但发展速度比较缓慢，水平提高不显著。科技工作从根本上没有摆脱十分困难的局面。
二、存在的问题
（一）经济实力薄弱，是科技工作不能深入开展的根本原因。目前，我国的经济中心、发展要素资源都集中于城市。我县经济发展主要处于要素积累阶段，经济实力不强，缺乏支柱产业，企业发展规模不大，效益不高，企业的研发能力不强。到目前为止，只有舜华鸭业有限责任公司一家建立了市级研发中心。
（二）财政体制约束，是科技经费难以得到保证的内在因素。县级财力弱小，财政经费趋紧是一个较强的约束我县发展的瓶颈，直接影响到科技财政预算规模及实际用于科技工作的数额。
（三）我县科技工作未纳入国家层面进行整体性部署、有效性指导、持久性支持。长期以来，我国科技发展的指导思想是追求科技创新与技术进步，重点强调科技进步的国家目标，大量的科技资源被集中用于国家项目，县级科技工作未被纳入国家层面的统筹考虑，没有把县级科技工作纳入国家目标和科技发展总体规划，对县级科技工作缺乏系统的指导与具有实质性的支持，很多科技计划下不到县级，导致县级科技工作与国家的科技目标严重脱节。主要原因在于对县级科技工作存在片面看法，认为其水平不高，效益不大，甚至认为县级科技工作是一项日常性事务工作，不易出现“轰动性”成果，工作成绩不易体现。从而导致了到目前为止，我县还没有一项国家级的科技项目。
三、加强我县科技工作的基本思路和近期重点
科技工作涉及社会、经济、文化的各个方面，是一项综合性、全局性的工作。加强我县科技工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，真正把科教兴国、人才强国战略落实到位。以科技富民强县为宗旨，以科技服务“三农”为重点，以提高科技进步对地方经济、社会发展的支撑力度，提高科技工作和科技管理部门在党委、政府中的地位，提高各级党委、政府对科技工作的支持力度为主线，切实把科技进步作为各级党委、政府的重点工作，切实发挥科学技术第一生产力的作用。以机制创新为动力，以解决全面建设小康社会的科技需求为根本出发点，促进国家、省、地各项相关科技工作和资源向县（市）倾斜和延伸，通过各级科技部门的不懈努力，切实扭转我县科技工作薄弱的状况，开创地方科技工作新局面，为加快我县经济、社会发展提供有力的支撑。
（一）加强我县科技工作的基本思路
1、重在培育造血功能、扶贫先扶志、扶弱先扶智。要体现“以人为本”，人是关键，有了“人”，才能实现我县科技工作的有为有位。因此，要加强人才培养和智力扶持，增强科技部门的造血功能。
2、重在发挥主观能动性和调动科技人员的积极性。做好我县科技工作的最根本的环节是科技部门自身要发挥作用。加强我县科技工作的一个重要方面是发挥我县科技部门的主观能动性和充分调动基层科技人员的积极性，使其能积极主动开拓工作，创造生存空间，找到科技工作为经济建设服务的切入点和突破口。
（二）加强我县科技工作的近期重点
1、突出搞好科技成果转化和示范，强化科技进步对县域经济发展的先导和支撑作用。我县科技工作要紧密围绕县域经济社会发展的重点和难点，在农业产业化经营、农业增产和农民增收、农产品和当地优势资源的深加工等区域特色支柱产业发展、企业技术创新和科技型中小企业（集群）发展、农村城镇化和信息化等方面，解决一批技术难题，推广一批先进适用技术，建立一批科技产业化示范基地，切实把先进生产力转化为现实生产力，充分发挥科技进步对县域经济发展的引导和支撑作用。
2、加大制度和机制创新力度，逐步建立适应社会主义市场经济的科技服务体系。一是加强新型农村科技服务体系建设；二是推动我县生产力促进中心、技术市场、科技企业孵化器等各类科技中介组织的发展；三是加强我县科技信息服务网建设，主要面向农民和中小企业，运用多种科技信息服务手段，提升科技服务的质量和效率。
3、加强多种形式的科技培训和科普活动，提高劳动者的科技素质和技能。通过科技培训，努力培养一支适合基层工作需求的专业技术人员和科技乡土人才队伍；培育科技致富带头人、抓好农民技能培训，为农民致富、劳动力转移提供服务；协调做好乡镇企业职工的技术培训；重视做好我县党政领导和科技管理干部的科技培训；大力开展面向农民和城市居民的科普工作。
4、切实增加和落实科技投入，改善科技工作的条件和服务于经济发展的能力。县政府要切实增加对我县科技工作的经费投入，加大对科技基础设施和科技管理部门自身能力建设的投入。要规范科技经费的使用范围，使有限的科技经费真正用于科技工作，并提高其使用效率。
四、加强我县科技工作的对策措施
（一）统一思想，更新观念。
充分认识我县科技工作在新形势下的战略地位，把地方科技工作纳入国家科技发展总体目标是落实科教兴国战略、实现可持续发展的根本所在。目前，我国农村人口素质低，教育水平差，不能适应全面建设小康社会和解决“三农”问题的要求。科技工作是面向经济建设的主战场，政府和广大科技工作者要加深对科教兴国战略的全面理解。必须转变观念、提高科技意识，充分认识科技工作的重要性，按照突出重点、抓住关键，统筹规划、集成资源，分类指导、示范带动，上下联动、省（市）为主，远近结合、注重实效的工作原则具体落实各项工作。
（二）加大对科技工作的关注、支持与指导。
1、营造良好环境，切实加强领导，全面实施党政一把手的科技工作考核；建立双重考核制度，即在对党政一把手实行科技考核的同时，调动一把手重视科技工作的积极性。
2、启动科技工作示范工程等几项工作，带动科技工作的全面发展：
一是在我县实施科技工作示范工程（简称“一把手”工程）。以加速全面建设小康社会，促进“三农”问题解决为根本出发点，以“科技富民强县”为目标，遴选重大科技项目，由县“一把手”挂帅、国家和省、地、县四级上下联动，以科技进步为依托为发展县域经济提供典型示范。
二是加强科技信息服务建设。围绕提高各级科技管理部门的信息化水平、科学管理水平和科技服务能力，更好地为广大农村、中小企业提供技术及相关信息服务，着手利用现有网络平台及安全基础设施，以构建面向基层的全国科技信息服务网为抓手，带动基层科技信息服务工作的全面提升。着力抓好三个环节，即在信息组织上（源头上）搞好各类科技信息资源的集成整合、在信息传播上加强有关标准的规范和制定、在信息应用上开展基层信息化试点，着重解决科技信息的有效服务问题。
三是加强科技培训工作。以人为本，全面加强科技培训工作，大力提高各级党委、政府主要领导的科技意识和领导水平，提高各级科技管理干部水平，提高基层科技人员的创新能力和服务能力，提高广大人民群众，特别是农民的科技意识和掌握、应用先进适用技术的能力。
（三）政府要发挥加强我县科技工作的主体和中坚力量作用。
省、市是与我县科技工作联系最密切的直接部门，也是其工作的业务指导和重要依靠力量。科技工作的项目、业务指导、技术来源和政策制定与信息主要来自于省市级，省市科技部门是基层科技工作的主要依靠力量。省、市应从整体上把握和引导县级科技工作。
1、加大项目和经费的支持力度。上级科技主管部门在项目和资金上应给予我县大力支持。通过项目的带动，可以提高科技工作的显示度，能充分调动地方政府部门的积极性。只要我县科技工作能够解决我县经济发展中的科技问题，县级主要领导才会关注和支持科技管理部门的工作，其在政府中的地位也就会提高。
2、采取得力措施，确保“科技三项费”到位。科技经费没按比例到位已影响到科技部门的正常运转和科技工作的开展，科技经费的到位已成为迫切要求。
3、加强监督和指导。省、市科技部门应加强对我县科技工作的调研，并作为经常性工作来抓，这在某种程度上具有监督和指导我县政府把科技工作放在重要位置上的作用。
（四）我县科技部门应积极进取，开拓科技工作新局面。
我县科技部门作为临武县科技工作的推动者和组织者，要强化自身的工作职能服务功能，主动出击，积极投身于我县经济发展和全面建设小康社会的主战场，为地方政府排忧解难，当好政府的参谋和助手，形成“有为才有位，有位更有为”的科技工作新局面。
1、大力进行体制与制度创新，建立适应社会主义市场经济的激励型的科技工作机制。鼓励科技人员深入基层，开展科技工作，解决我县经济发展中的关键性问题。从制度创新、机制创新，调动各方面科技资源参与基层科技工作的积极性，制定相应的考核办法和激励机制，从职位升迁、工资待遇、再教育与培训等方面调动科技人员的积极性。
2、建立健全适应市场经济的科技服务体系，提高科技服务能力。民营企业、广大农民的科技服务体系是科技工作服务于经济建设的重要载体。重点要从以下几个方面入手：一是改革、优化重组现有的技术推广服务体系，鼓励我县的龙头企业、专业技术协会和科技人员，参与科技服务体系建设，加速先进适用科技成果在基层的推广转化。二是推动县域生产力促进中心、技术市场等各类科技中介组织的发展，为县域中小企业技术升级和特色产业的发展提供便捷的信息和技术服务。三是加强科技服务体系建设的机制创新，推广“科技特派员”制度、“专家大院”等成功经验和做法。四是注重运用信息技术等现代技术手段，提升科技服务体系的工作能力和工作质量。
3、明确工作职责，进一步强化工作职能，提高其对科技进步的综合管理能力。县科技局是统筹管理、综合协调县域科技工作的综合管理部门。我县科技管理工作要强化科技综合管理和服务功能，在新形势下尤其要勇于开拓创新，重点加强科技成果转化和推广、农业产业化科技示范；县域科技服务体系建设；技术、项目和人才引进，科技招商；科技新产品认定、企业技术创新和科技型中小企业培育；科技培训、科普和信息化建设等工作。切实加强我县科技局的组织机构建设，努力推进科技局干部的知识化、专业化、年轻化。进一步转变工作作风，改善服务手段，切实提高综合管理和服务能力。
4、加强自身的能力建设，做到有为有位。首先科技部门应多方面争取资源，努力改善工作条件，提高业务工作能力。其次，在科技管理部门人员的配备上，应以专业背景出身的人员为主，主要业务领导应是专家型的，可采取公开招聘的方式，吸引有专业特长的人员加入到科技管理行业。第三，提高科技管理人员和科技工作人员素质，加强业务培训，更新知识和转变观念。第四，力争改善科技人员的待遇，使责权利相结合，形成“留住人，发挥人的作用”的良好管理机制，调动科技工作人员的积极性，强化服务意识。临武县科技局 李兰英