为进一步摸清本年度人口和牲口的粮食供求情况，2017年1-3月，我局按照省粮食局的统一部署，组织各县市区局粮食调控人员，从全市151.28万户城乡居民户中抽取了613户，进行了入户调查。本次抽样调查的户数占总户数万分之四，其中农村居民户抽样477户、城镇居民户抽样136户。现将全市粮食供求情况报告如下：
一、全市粮食供需基本情况
（一）本年粮食总需求。本年粮食需求总量227.70万吨（原粮和成品粮折合原粮，下同），较上年减少23.92万吨。
1、粮食消费。本年粮食消费总量209.50万吨，较上年增加3.45万吨。其中人口粮106.67万吨、牲口粮90.41万吨、工业转化用粮10.57万吨、种子用粮1.85万吨。人均消费397.46公斤，较上年减少1.54公斤。分品种消费：小麦10.35万吨，较上年增加2.01万吨；稻谷149.02万吨，较上年减少11.04万吨；玉米33.33万吨，较上年增加9.06万吨；大豆4.27万吨，较上年增加0.61万吨；杂粮12.53万吨，较上年增加2.81万吨。
2、外销粮食。本年外销粮食18.20万吨，较上年减少27.37万吨。分品种：小麦3.45万吨，较上年减少11.15万吨；稻谷5.33万吨，较上年减少10.41万吨；玉米9.36万吨，较上年减少5.74万吨；大豆0.07万吨，较上年增加0.05万吨；杂粮无外销，较上年减少0.12万吨。
（二）本年粮食总供给。本年粮食供给总量233.54万吨，较上年减少13.56万吨。
1、粮食产量。本年粮食总产量187.09万吨，较上年减少2.81万吨，农民人均产粮796.39公斤，较上年较少15.19公斤。分品种稻谷 152.31万吨，较上年减少1.71万吨；玉米19.28万吨，较上年减少0.9万吨；大豆2.82万吨，较上年减少0.09万吨；杂粮12.69万吨，较上年减少0.12万吨。
2、向外购进。本年外购粮食46.44万吨，较上年减少10.75万吨。外购分品种：小麦13.83万吨，较上年减少9.08万吨；稻谷4.73万吨，较上年减少5.01万吨；玉米25.91万吨，较上年增加2.53万吨；大豆1.67万吨，较上年增加0.73万吨；杂粮2916吨，较上年增加0.08万吨。
（三）本年粮食产消缺口。本年粮食产量少于粮食消费总量，产消缺口22.4万吨，较上年增加5.22万吨。人均产消缺口42.5公斤，较上年增加3.3公斤。分品种：小麦缺10.32万吨；稻谷余3.29万吨；玉米缺14.05万吨；大豆缺1.45万吨；杂粮余0.13万吨。
二、粮食供求解析
（一）农村粮食产消。全年农户收入粮食187.51万吨，较上年减少3.95万吨。支出粮食194.00万吨，较上年增加12.65万吨。留粮65.57万吨，较上年减少6.49万吨。
1、粮食生产（见表1）。粮食种植面积528万亩，较上年减少1.77万亩。总产量187.09万吨，较上年减少2.9万吨。①早籼稻154.5万亩，较上年增加0.24万亩。产量56.82万吨，较上年减少0.69万吨。②中一季籼稻种植70.5万亩，较上年增加0.57万亩。产量29.46万吨，较上年减少0.2万吨。③晚籼稻种植162万亩，较上年减少1.86万亩。产量66.02万吨，较上年减少0.83万吨。④玉米种植73.5万亩，较上年增加0.4万亩。产量19.28万吨，较上年减少0.9万吨。⑤大豆种植16.5万亩，较上年增加0.54万亩。产量2.82万吨，较上年减少0.09万吨。⑥杂粮种植51万亩，较上年减少1.66万亩。产量12.69万吨，较上年减少0.19万吨。
2016年农户粮食生产情况表1
|
品种 |
面积（万亩） |
产量（万吨） |
||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比 较 +、- |
|
|
合计 |
528.00 |
529.77 |
-1.77 |
187.09 |
189.99 |
-2.90 |
|
早籼稻 |
154.50 |
154.26 |
0.24 |
56.82 |
57.51 |
-0.69 |
|
中一季籼稻 |
70.50 |
69.93 |
0.57 |
29.46 |
29.66 |
-0.20 |
|
晚籼稻 |
162.00 |
163.86 |
-1.86 |
66.02 |
66.85 |
-0.83 |
|
玉米 |
73.50 |
73.10 |
0.40 |
19.28 |
20.18 |
-0.90 |
|
大豆 |
16.50 |
15.96 |
0.54 |
2.82 |
2.91 |
-0.09 |
|
杂粮 |
51.00 |
52.66 |
-1.66 |
12.69 |
12.88 |
-0.19 |
2、粮食消费（见表2）。本年农户家庭消费粮食123.46万吨，较上年减少13.72万吨。人均消费525.54公斤，较上年减少34.38公斤。其中人口粮49.59万吨、牲口粮72.03万吨、种子粮1.85万吨。①稻谷93.88万吨，较上年减少17.75万吨。其中人口粮46.21万吨、牲口粮46.73万吨、种子粮0.95万吨；②小麦0.41万吨（人口粮），较上年减少0.25万吨；③玉米16.18万吨，较上年增加2.09万吨，其中人口粮0.86万吨、牲口粮14.98万吨、种子粮0.34万吨；④大豆2.09万吨，较上年减少0.31万吨，其中人口粮0.5万吨、牲口粮1.51万吨、种子粮0.09万吨；⑤杂粮10.89万吨，较上年增加2.49万吨，其中人口粮1.61万吨、牲口粮8.82万吨、种子粮0.46万吨。
2016年农户家庭粮食消费情况表2
|
品种 |
农户家庭消费（万吨） |
其中： |
||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
口粮 （万吨） |
饲料 （万吨） |
种子 （万吨） |
|
|
合计 |
123.46 |
137.18 |
-13.72 |
49.59 |
72.03 |
1.85 |
|
稻谷 |
93.88 |
111.63 |
-17.75 |
46.21 |
46.73 |
0.95 |
|
小麦 |
0.41 |
0.66 |
-0.25 |
0.41 |
|
|
|
玉米 |
16.18 |
14.09 |
2.09 |
0.86 |
14.98 |
0.35 |
|
大豆 |
2.09 |
2.4 |
-0.31 |
0.5 |
1.51 |
0.09 |
|
杂粮 |
0.23 |
8.4 |
-8.17 |
1.61 |
8.82 |
0.46 |
（二）商品粮生产与需求（见表3）。本年度农户生产商品粮70.53万吨，较上年减少0.86万吨。需求商品粮113.07万吨，较上年减少12.82万吨。产需缺口42.54万吨，较上年减少11.96万吨。
2016年商品粮生产与需求情况表3
|
品种 |
商品粮生产（万吨） |
商品粮需求（万吨） |
产需缺口（万吨） |
|||||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
||
|
合计 |
70.53 |
71.39 |
-0.86 |
113.07 |
125.89 |
-12.82 |
42.54 |
54.5 |
-11.96 |
|
|
稻谷 |
67.73 |
69.18 |
-1.45 |
68.91 |
74.57 |
-5.66 |
1.18 |
5.39 |
-4.21 |
|
|
小麦 |
|
|
|
13.79 |
22.94 |
-9.15 |
13.79 |
22.94 |
-9.15 |
|
|
玉米 |
0.82 |
0.58 |
0.24 |
26.5 |
25.29 |
1.21 |
25.68 |
24.71 |
0.97 |
|
|
大豆 |
0.6 |
0.32 |
0.28 |
2.23 |
1.66 |
0.57 |
1.63 |
1.34 |
0.29 |
|
|
杂粮 |
1.38 |
1.31 |
0.07 |
1.64 |
1.43 |
0.21 |
0.26 |
0.12 |
0.14 |
|
1、分品种商品粮生产。除不生产小麦外，本年度分品种商品粮生产：稻谷67.73万吨（早籼稻17.79万吨、中晚籼稻49.94万吨），较上年减少1.45万吨；玉米0.82万吨，较上年增加0.24万吨；大豆0.6万吨，较上年增加0.28万吨；杂粮1.38万吨，较上年增加0.07万吨。
2、分品种商品粮需求。本年度分品种需求：稻谷68.91万吨，较上年减少5.66万吨；玉米26.5万吨，较上年增加1.21万吨；大豆2.23万吨，较上年增加,0.57万吨；杂粮1.64万吨，较上年增加0.21万吨；小麦13.79万吨，较上年减少9.15万吨。
3、分品种商品粮需求缺口。本年度分品种需求缺口：稻谷1.18万吨，较上年减少4.21万吨；玉米25.68万吨，较上年增加0.97万吨；大豆1.63万吨，较上年增加0.29万吨；杂粮0.26万吨，较上年增加0.14万吨；小麦13.79万吨，较上年减少9.15万吨。
4、购买本地产商品粮（见表4）。本年度涉粮企业和国家收购商品粮30.5万吨，占总产量16.3%，分别较上年减少2.11万吨、下降0.9个百分点。个体米厂、城镇居民、进城农民等社会购买者购买40.03万吨，占总产量21.4%，分别较上年增加1.25万吨、增长0.98%。①涉粮企业和国家收购。分品种收购：早籼稻7.89万吨，占总产量13.9%，分别较上年减少0.79万吨、1.2个%；中晚籼稻22.39万吨，占产量23.4%，分别较上年减少1.54万吨、1.4%；大豆0.22万吨，较上年增加0.22万吨。②社会购买者购买。分品种购买：早籼稻9.9万吨，较上年增0.7万吨；中晚籼稻27.55万吨，较上年增0.18万吨；玉米0.82万吨，较上年增0.82万吨；大豆0.38万吨，较上年增0.38万吨；杂粮1.38万吨，较上年增0.07万吨。
2016年本地产商品粮购买情况表4
|
品种 |
涉粮企业和国家收购 |
社会购买者自由购买 |
||||||||||
|
收购数量（万吨） |
占总产量% |
购买数量（万吨） |
占总产量% |
|||||||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
|
|
合计 |
30.5 |
32.61 |
-2.11 |
16.30% |
17.20% |
-0.90% |
40.03 |
38.78 |
1.25 |
21.40% |
20.42% |
0.98% |
|
稻谷 |
30.28 |
32.61 |
-2.33 |
36.20% |
36.43% |
-0.23% |
37.45 |
36.57 |
0.88 |
20.02% |
19.26% |
0.76% |
|
玉米 |
|
|
|
|
|
|
0.82 |
0.58 |
0.24 |
0.44% |
0.31% |
0.13% |
|
大豆 |
0.22 |
|
0.22 |
7.80% |
0.00% |
7.80% |
0.38 |
0.32 |
0.06 |
0.20% |
0.17% |
0.03% |
|
杂粮 |
|
|
|
|
|
|
1.38 |
1.31 |
0.07 |
0.74% |
0.69% |
0.05% |
5、本地产商品粮流向（见表5）。本年度商品粮流向非农口粮市场56.31万吨，较上年增加7.74万吨。流向工业转化用粮市场1.64万吨，较上年减少0.43万吨。流向域外市场4.15万吨，较上年减少6.2万吨。国家启动最低收购价预案后，托市收购8.43万吨，较上年减少1.99万吨。①分品种流入口粮市场。本年度分品种流入非农口粮市场：稻谷53.7万吨，较上年增加7.34万吨；玉米0.76万吨，较上年增加0.18万吨；大豆0.47万吨，较上年增加0.15万吨；杂粮1.38万吨，较上年增加0.07万吨。②分品种流入工业转化用粮市场。本年度流入工业转化用粮市场：稻谷14500吨，较上年减少6200吨；玉米600吨，大豆1300吨，分别较上年增加600吨、1300吨③分品种流入域外市场。本年度外销农户生产的稻谷41500吨，较上年减少62000吨。④分品种国家托市收购。本年度国家托市收购早籼稻5.37万吨，较上年减少2.16万吨；托市收购中晚籼稻30700万吨，较上年增加1900吨。
2016年本地产商品粮流向情况表5
|
品种 |
口粮市场 |
工业转化用粮市场 |
域外市场外销 |
国家托实收 |
||||||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
|
|
合计 |
56.31 |
48.57 |
7.74 |
1.64 |
2.07 |
-0.43 |
4.15 |
10.35 |
-6.20 |
8.43 |
10.42 |
-1.99 |
|
稻谷 |
53.70 |
46.36 |
7.34 |
1.45 |
2.07 |
-0.62 |
4.15 |
10.35 |
-6.20 |
8.43 |
10.42 |
-1.99 |
|
玉米 |
0.76 |
0.58 |
0.18 |
0.06 |
|
0.06 |
|
|
|
|
|
|
|
大豆 |
0.47 |
0.32 |
0.15 |
0.13 |
|
0.13 |
|
|
|
|
|
|
|
杂粮 |
1.38 |
1.31 |
0.07 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
（三）非农口粮消费（见表6）。本年度非农粮食消费总量57.09万吨，较上年增加5.68万吨。其中，城镇常住居民消费43.34万吨、流动人口消费13.75万吨。分品种消费为：稻谷53.69万吨、小麦0.60万吨、玉米0.76万吨、大豆0.47万吨、杂粮1.57万吨。①家庭消费。本年度家庭消费47.63万吨，较上年增加4.00万吨。其中稻谷45.37万吨、小麦0.45万吨、玉米0.58万吨、大豆0.22万吨、杂粮1.01万吨。②外购熟食。本年度外购熟食3.04万吨，较上年增加0.55万吨。其中稻谷2.45万吨、小麦0.06万吨、玉米0.06万吨、大豆0.20万吨、杂粮0.27万吨。③在外餐饮。本年度在外餐饮6.42万吨，较上年增加1.14万吨。其中稻谷5.87万吨、小麦0.10万吨、玉米0.13万吨、大豆0.06万吨、杂粮0.26万吨。
2016年城镇人口粮食消费情况表6
|
品种 |
城镇人口消费（万吨） |
其中： |
||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
家庭消费 （万吨） |
外购熟食 （万吨） |
在外餐饮 （万吨） |
|
|
合计 |
57.09 |
51.41 |
5.68 |
47.63 |
3.04 |
6.42 |
|
稻谷 |
53.69 |
46.36 |
7.33 |
45.37 |
2.45 |
5.87 |
|
小麦 |
0.6 |
2.84 |
-2.24 |
0.45 |
0.06 |
0.1 |
|
玉米 |
0.76 |
0.59 |
0.17 |
0.58 |
0.06 |
0.13 |
|
大豆 |
0.47 |
0.32 |
0.15 |
0.22 |
0.2 |
0.06 |
|
杂粮 |
1.57 |
1.31 |
0.26 |
1.01 |
0.25 |
0.26 |
（四）工业转化用粮（见表7）。本年度工业转化用粮28.94万吨，较上年增加11.48万吨。分品种用粮：稻谷1.45万吨、小麦9.34万吨、玉米16.38万吨、大豆1.7万吨、杂粮0.07万吨。①饲料工业用粮。本年度饲料工业用粮18.37万吨，较上年增加7.83万吨。分品种：稻谷0.02万吨、小麦0.43万吨、玉米16.38万吨、大豆1.54万吨。②制酒工业用粮。本年度制酒工业用粮0.92万吨，较上年增加0.03万吨。分品种稻谷0.3万吨、小麦0.62万吨。③食品工业用粮。本年度食品工业用粮9.65万吨，较上年增加2.73万吨。分品种：稻谷1.14万吨、小麦8.29万吨、大豆0.16万吨、杂粮0.06万吨。
2016年工业转化用粮情况表7
|
品种 |
工业转化用粮（万吨） |
其中： |
||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
饲料工业 （万吨） |
制酒工业 （万吨） |
食品工业 （万吨） |
|
|
合计 |
28.94 |
17.46 |
11.48 |
18.37 |
0.92 |
9.65 |
|
稻谷 |
1.45 |
2.07 |
-0.62 |
0.02 |
0.3 |
1.14 |
|
小麦 |
9.34 |
4.85 |
4.49 |
0.43 |
0.62 |
8.29 |
|
玉米 |
16.38 |
9.6 |
6.78 |
16.38 |
|
|
|
大豆 |
1.7 |
0.94 |
0.76 |
1.54 |
|
0.16 |
|
杂粮 |
0.07 |
|
0.07 |
|
|
0.06 |
（五）粮食流通（见表7）。本年度社会粮食总购进127.63万吨，较上年增加11.1万吨。销售及工业转化用粮129.02万吨，较上年增加12.49万吨。其中销售86.28万吨，较上年减少1.25万吨；工业转化用粮42.74万吨，较上年增加13.74万吨。分品种购进：稻谷81.77万吨、玉米27.22万吨、小麦14.25万吨、大豆2.45万吨、杂粮1.94万吨。分品种销售：稻谷68.26万吨、玉米10.62万吨、小麦4.94万吨、大豆0.59万吨、杂粮1.87万吨。分品种工业转化用粮：稻谷1.46万吨、玉米26.31万吨、小麦13.15万吨、大豆1.75万吨、杂粮0.07万吨。
社会粮食购销转化情况表8
|
品种 |
总购进（万吨） |
销售（万吨） |
工业转化用粮（万吨） |
||||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
|
|
合计 |
127.63 |
116.53 |
11.1 |
86.28 |
87.53 |
-1.25 |
42.74 |
29.00 |
13.74 |
|
小麦 |
14.25 |
14.92 |
-0.67 |
4.94 |
6.07 |
-1.13 |
13.15 |
8.85 |
4.30 |
|
稻谷 |
81.77 |
71.42 |
10.35 |
68.26 |
69.07 |
-0.81 |
1.46 |
2.35 |
-0.89 |
|
玉米 |
27.22 |
26.97 |
0.25 |
10.62 |
10.6 |
0.02 |
26.31 |
16.37 |
9.94 |
|
大豆 |
2.45 |
1.83 |
0.62 |
0.59 |
0.4 |
0.19 |
1.75 |
1.43 |
0.32 |
|
杂粮 |
1.94 |
1.39 |
0.55 |
1.87 |
1.39 |
0.48 |
0.07 |
|
0.07 |
1、涉粮企业粮食购销及工业转化（见表9）。本年度进入国家粮食统计信息中心的涉粮企业总购进粮食90.05万吨，较上年增加2.56万吨。销售及工业转化用粮84.8万吨，较上年增加12.12万吨。其中，销售42.06万吨，较上年减少1.62万吨；工业转化用粮42.74万吨，较上年增加13.68万吨。购销总量占市场68%，较上年增加1个百分点。分品种购进：小麦13.33万吨、稻谷47.47万吨、玉米27.22万吨、大豆1.95万吨、杂粮0.08万吨。分品种销售：小麦1100吨、稻谷41.13万吨、玉米7000吨、大豆1100吨、杂粮100吨。饲料工业转化分品种：玉米26.31万吨、大豆1.59万吨、小麦0.22万吨、稻谷200吨。食品工业转化分品种：小麦12.31万吨、稻谷1.15万吨、大豆1500吨、杂粮700吨。制酒工业转化分品种：大麦6200吨、稻谷3000吨。
入统涉粮企业粮食购进、销售及转化情况表9
|
品种 |
总购进（万吨） |
销售（万吨） |
工业转化用粮（万吨） |
||||||
|
2016年 |
比较 +、- |
2016年 |
比较 +、- |
合计 |
饲料工业 |
食品工业 |
制酒工业 |
||
|
2016年 |
比较 +、- |
||||||||
|
合计 |
90.05 |
2.56 |
42.06 |
-1.62 |
42.74 |
13.74 |
28.14 |
13.68 |
0.92 |
|
小麦 |
13.33 |
0.16 |
0.11 |
-0.02 |
13.15 |
4.30 |
0.22 |
12.31 |
0.62 |
|
稻谷 |
47.47 |
1.48 |
41.13 |
-1.45 |
1.47 |
-0.89 |
0.02 |
1.15 |
0.30 |
|
玉米 |
27.22 |
0.32 |
0.70 |
-0.10 |
26.31 |
9.94 |
26.31 |
|
|
|
大豆 |
1.95 |
0.52 |
0.11 |
-0.04 |
1.74 |
0.32 |
1.59 |
0.15 |
|
|
杂粮 |
0.08 |
0.08 |
0.01 |
-0.01 |
0.07 |
0.07 |
|
0.07 |
|
2、个体经营者粮食购销（见表10）。本年度购进37.58万吨，较上年增加3.51万吨，其中购进：稻谷34.3万吨、小麦0.92万吨、大豆5000吨、杂粮1.86万吨。本年度销售44.22万吨，较上年增加3700吨，其中销售稻谷27.13万吨、小麦4.83万吨、玉米9.92万吨、大豆4800吨、杂粮1.86万吨。购销总量占市场32%，较上年减少1个百分点。
个体经营者粮食购进、销售及转化情况表10
|
品种 |
总购进（万吨） |
销售（万吨） |
|||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
||
|
合计 |
37.58 |
34.46 |
3.12 |
44.22 |
43.85 |
0.37 |
|
|
小麦 |
0.92 |
1.81 |
-0.89 |
4.83 |
5.94 |
-1.11 |
|
|
稻谷 |
34.30 |
30.79 |
3.51 |
27.13 |
26.49 |
0.64 |
|
|
玉米 |
0.00 |
0 |
0.00 |
9.92 |
9.8 |
0.12 |
|
|
大豆 |
0.50 |
0.34 |
0.16 |
0.48 |
0.25 |
0.23 |
|
|
杂粮 |
1.86 |
1.52 |
0.34 |
1.86 |
1.37 |
0.49 |
|
（六）外购外销（见表11）。本年度向外购进46.44万吨，较上年减少11.1万吨。向外销售粮食18.2万吨，较上年减少27.36万吨。外购抵减外销后，纯购进粮食28.24万吨，较上年增加16.37万吨。分品种：小麦外购13.83万吨，外销3.45万吨，纯购进10.38万吨；稻谷：外购4.73万吨，外销5.33万吨，纯外销6000吨；玉米外购25.94万吨，外销9.35万吨，纯购进16.59万吨；大豆外购1.66万吨，外销700吨，纯外购1.59万吨；杂粮外购2800吨，无外销。
2016年粮食外购外销情况表11
|
品种 |
向外购进（万吨） |
向外销售（万吨） |
纯购进（万吨） |
|||||||
|
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
||
|
合计 |
46.44 |
57.54 |
-11.10 |
18.20 |
45.56 |
-27.36 |
28.24 |
11.87 |
16.37 |
|
|
小麦 |
13.83 |
22.82 |
-8.99 |
3.45 |
14.60 |
-11.15 |
10.38 |
8.22 |
2.16 |
|
|
稻谷 |
4.73 |
9.73 |
-5.00 |
5.33 |
15.74 |
-10.41 |
-0.60 |
-6.01 |
5.41 |
|
|
玉米 |
25.94 |
23.38 |
2.56 |
9.35 |
15.10 |
-5.75 |
16.59 |
8.28 |
8.31 |
|
|
大豆 |
1.66 |
1.29 |
0.37 |
0.07 |
0.01 |
0.06 |
1.59 |
1.28 |
0.31 |
|
|
杂粮 |
0.28 |
0.21 |
0.07 |
|
0.11 |
-0.11 |
0.28 |
0.10 |
0.18 |
|
1、涉粮企业外购外销（见表12）。本年度纳入国家粮食统计信息中心涉粮企业外购粮食41.35万吨，外销粮食5.78万吨，纯购进35.85万吨。分品种为：小麦外购13.22万吨，无外销；稻谷外购5800吨，外销5.33万吨，纯外销4.75万吨；玉米外购25.94万吨，外销4500吨，纯购进25.49万吨；大豆外购1.61万吨，无外销。
2、个体经营者外购外销（见表12）。本年度个体经营者等非入统企业外购粮食5.09万吨，外销12.7万吨，纯外销粮食7.33万吨。分品种为：小麦外购6100吨，外销3.45万吨，纯外销2.84万吨；稻谷外购4.15万吨，无外销；玉米外销8.9万吨，无外购；大豆外购500吨，外销700吨，纯外销200吨；杂粮外购2800吨，无外销。
2016年粮食经营者外购外销情况表12
|
品种 |
入统涉粮企业 |
个体经营者 |
|||||
|
外购 （万吨） |
外销 （万吨） |
购销差 +、- |
外购 （万吨） |
外销 （万吨） |
购销差 +、- |
||
|
合计 |
41.35 |
5.78 |
35.85 |
5.09 |
12.70 |
-7.33 |
|
|
小麦 |
13.22 |
|
13.22 |
0.61 |
3.45 |
-2.84 |
|
|
稻谷 |
0.58 |
5.33 |
-4.75 |
4.15 |
|
4.15 |
|
|
玉米 |
25.94 |
0.45 |
25.49 |
|
8.90 |
-8.90 |
|
|
大豆 |
1.61 |
|
1.61 |
0.05 |
0.07 |
-0.02 |
|
|
杂粮 |
|
|
|
0.28 |
|
0.28 |
|
(七)粮食安全。本年度各级政府安排在我市的粮食库存规模48.49万吨，较上年增加4.05万吨。全市人口口粮消费总量106.68万吨，较上年减少10.45万吨。粮食安全保障率（粮食库销比）45.45%，较上年增加7.51个百分点，比国际粮食安全水平20%多了25个百分点。库存总量过高，存在去库存至少20万吨。
1、地方粮食安全保障率。本年度各级地方政府安排在我市的地方储备粮规模12.56万吨，较上年增加4.05万吨。地方储备粮安全保障率11.77%，较上年增加4.51个百分点。其中非农口粮安全保障率22%，达到国际粮食安全水平。①省级储备粮安全保障率。本年度省级政府在我市的储备粮规模5.05万吨，较上年增加2.3万吨。省级储备粮安全保障率4.73%，较上年增加2.39个百分点。②市级储备粮安全保障率。本年度市级储备粮规模1.66万吨，较上年增加4500吨。市级储备粮安全保障率1.56%，较上年增加0.52百分点。③县级储备粮安全保障率。本年度县级储备粮规模5.85万吨，较上年增加1.3万吨。县级储备粮安全保障率5.48%，较上年增加1.6个百分点。
2、中央粮食安全保障率。本年度中央在我市的库存粮食（仅稻谷）35.93万吨，其中中央储粮11.24万吨、最低收购价粮24.69万吨。中央粮食库存安全保障率33.68%，较上年增加3个百分点，需要中央去库存20万吨。
2016年全市粮食安全保障情况表
|
项目 |
单位 |
2016年 |
2015年 |
比较 +、- |
|
一、各级政府粮食库存规模 |
万吨 |
48.49 |
44.44 |
4.05 |
|
（一）中央粮食库存 |
万吨 |
35.93 |
35.93 |
0.00 |
|
1、中央储备粮 |
万吨 |
11.24 |
11.24 |
0.00 |
|
2、最低收购价粮 |
万吨 |
24.69 |
24.69 |
0.00 |
|
（二）地方储备粮规模 |
万吨 |
12.56 |
8.51 |
4.05 |
|
1、省储粮规模 |
万吨 |
5.05 |
2.75 |
2.30 |
|
2、市储粮规模 |
万吨 |
1.66 |
1.21 |
0.45 |
|
3、县储粮规模 |
万吨 |
5.85 |
4.55 |
1.30 |
|
二、本年度口粮消费量 |
万吨 |
106.68 |
117.13 |
-10.45 |
|
（一）农民口粮消费 |
万吨 |
49.59 |
65.72 |
-16.13 |
|
（二）非农口粮消费 |
万吨 |
57.09 |
51.41 |
5.68 |
|
三、粮食安全保障率 |
% |
45.45% |
37.94% |
7.51% |
|
（一）中央粮食安全保障率 |
% |
33.68% |
30.68% |
3.00% |
|
（二）地方储备粮安全保障率 |
% |
11.77% |
7.27% |
4.51% |
|
1、省级储备粮安全保障率 |
% |
4.73% |
2.35% |
2.39% |
|
2、市级储备粮安全保障率 |
% |
1.56% |
1.03% |
0.52% |
|
3、县级储备粮安全保障率 |
% |
5.48% |
3.88% |
1.60% |
三、本年度供需平衡措施
粮食供需平衡调查统计工作是粮食部门了解市场、掌握信息、平衡供求、保障供应的重要工作，是各级政府调控市场、安稳定民心、确保安全的重要手段。为做好此项工作，各级政府和各级粮食行管管理部门付出了艰辛。
（一）深入农户调查 掌握农民余粮
我市是全省粮食主销区，为增强粮食系统广大粮食人的责任意识，充分认识确保粮食安全的重要性，我们从供给侧入手，始终坚持“立足农村、帮助农民卖好粮”的粮食安全战略，自觉把保障全市粮食安全放在突出位置，切实抓好农村粮食产购留调研工作。每年年初，组织开展了农村粮食产消平衡调查，摸清了农民的粮食产消底子；每年5月，开展了农户家庭存粮调查，掌握了农户存粮底子；每年7月，开展了种粮大户商品粮种植情况调查，了解了农民种粮积极性和新粮上市规模。粮食部门调查人员秉着边调查边宣传的工作思路，走村入户积极宣传国家粮食收购政策，引导农民积极出售余粮，将粮食卖个好价钱，实现了粮农增产增收。
（二）抓收购服务 督促企业积极收粮
为抓好收购，督促企业收好粮，各级粮食部门多举措开展了“人性化服务在收购中闪光”活动。一是督促收购者执行国家收购政策，支持民营企业参与收购政策性粮食；二是商农发行和中储粮郴州库等部门足额发放收购贷款，满足企业收购结算需要；三是开通绿色运输通道，发放绿色运粮通行证，方便收购者运粮；四是严把质量底线，引领收购新常态，确保入仓粮食符合国家标准；五是合理布设收购网点，确保每个县市区不留空白，方便农民就近售粮；六是发动公安等部门参入，维护收购秩序，确保农民有序售粮；七是开设便农项目，免费提供休息场所、导销咨询、毛巾、药品、茶水、就餐等服务，保证农民舒心售粮。通过实施一系列服务措施，彻底扭转了企业过去“重数量、轻质量、搞突击、轻服务”的不良收购习惯。
（三）推出保障措施 不断强化调控手段
为落实地方粮食储备规模，争取储备利费足额补贴到位，确保为政府储好粮，市、县市区粮食部门认真调研市场，积极争取粮食储备政策。首先，根据全市粮食产消状况，分析测算全市粮油储备规模，优化储备结构，并通过市政府文件分解下达市县级粮油储备计划，以县长责任状方式加以落实。其次，商财政部门、农发行支持，保证了储备粮油贷款资金供应，保证了储备利息、保管费足额补贴到位。再次，明确轮换补贴方式，保证了老规模轮换损失政府兜底、新增规模轮换价差据实补贴。第四，将储备粮任务纳入政府经济指标年度绩效考核目录予以重点考核，促使县市区保持储备规模，完成储备任务。
（四）引导产销合作 帮助企业拓展市场。近年来，受进口米冲击市场，粮食销售不太顺畅。为稳定粮食产销关系、满足市场粮食供应，各级粮食部门一是认真编制“网城市、络乡村、平时供应、战时应急”的城乡粮食销售大网，先后将全市65家大中型百货超市、41家粮油加工龙头企业列入粮网销售骨干，进行挂牌管理与分类指导，基本实现了农户余粮与城镇消费市场的对接。二是与广东粮企开展了粮食产销合作，签订了30万吨的粮食产销意向书，为“郴米入粤”打开了广东市场，拓展了资源互补的市场空间。三是积极争取当地政府支持，实施储备粮轮换价差损失政府兜底的政策，帮助企业规避了市场风险。四是用足用好中央在郴的最低收购价粮转储备政策，为收储企业去库存发挥重要作用。
四、本年度供需平衡存在的问题
（一）商品粮生产能力不足。一方面是粮田失耕太多，动摇了生产根基：据调查，山区粮田失耕严重，平丘区粮田双改单和改种普遍，按当年粮食亩产水平推算，全市失耕和改种的粮田至少80万亩以上。另一方面是农业大军“农转非”，削弱了粮食产能：根据市统计局历年发布的人口数据分析，2000年至今，全市将近100万农民进城后，不再回乡种粮。正是因为这两方面的原因，全市商品粮生产能力正在下降，其产能正在朝紧平衡方向发展。
（二）非农消费挑战粮食安全。2016年，按城镇常住人口+居住在城市的农村户籍人口计算，全市城镇化率为55%，非农粮食需求量超过了农村常住人口需求，未来非农口粮需求量还将随着城镇化发展而继续增加。在全市商品粮生产能力趋向紧平衡的情况下，“谁来保障非农口粮供应”正在挑战各级党委政府的粮食安全保障能力。
（三）种粮大户缺粮食晒存设施。据调查，每年收获季节，让种粮大户特别是规模种粮户最苦恼的事情是：收割上岸的粮食缺场地整晒、缺烘干设施烘粮、缺房子存粮。尽管有经纪人上门收购未整晒的粮食，但因经纪人扣量压价太狠粮农白白地损失了部分收入。因此，他们盼政府帮扶规划晒粮场和存粮房。
（四）粮食储备意识仍然不高。粮食储备意识仍然不高的原因在于：一是少数政府部门缺少“多储粮防患于未然”的责任意识，老是把希望寄托于市场；二是储备粮所有权与经营权界定不清，导致承储企业承担了本该由政府承担的储备粮购销价差损失；三是加工企业搞惯了“现购、现加、现卖”，多存粮意识不强，低库存甚至零库存现象普遍。
（五）供应保障设施不够完善。据调查，全市粮油供应专店极少，都是些超市、杂货店在兼营粮油。除大型超市外，所有粮油兼营的杂货店普遍存在卫生条件差、粮食存放零乱和进货渠道杂乱等问题。
五、解决问题的措施与建议
针对粮食供需平衡中存在的问题，个人建议采取以下措施来解决。
（一）建立商品粮产储合作机制。引导粮食加工企业、粮食储备企业与规模种粮户合作，通过订单方式建立商品粮基地，稳定和提高商品粮产量，并给予粮食产业资金扶持。
（二）完善粮食收储体系。以粮食储备库为中心，完善乡镇收纳仓收储设施，指导规模种粮户建设粮食整晒场和存粮房，方便余粮农民就近售粮，方便规模种粮户整晒、存放商品粮，增加农民售粮收益。
（三）健全粮食供应网络。每个县市要扶持和发展1家数字化粮食仓储物流企业，提升仓储物流配送功能。同时，按照“每3万人口要有一个粮油供应店”要求，布局与规范粮油兼营超市和杂货店，实行粮食种植、收购、储存、加工和销售一条龙服务，满足市场需求。
（四）完善粮食调控机制。各级政府粮食行政管理部门要切实完善粮情监测网络和粮食供需平衡调查方案，落实好粮食调控责任清单，配备专职人员调控与监管粮食市场，确保市场供需平衡、消费安全。
（五）强化粮食安全责任制考核。各级政府按照《粮食安全省长责任制考核办法》要求，认真抓好《粮食安全省长责任制》的落实工作，推动粮食安全工作取得成效。