根据《郴州市财政局关于开展市级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》（郴财绩﹝2017﹞3号）要求，市计生协办公室对2016年度的部门整体支出和专项资金进行了自评，现报告如下：
一、部门概况
（一）部门基本情况
市计生协是群众团体组织，配合人口计划生育行政管理部门贯彻落实党和国家计划生育法律法规、政策以及人口和计划生育工作计划；依法维护群众在计划生育和生殖健康方面的合法权益，促进男女平等；发动会员在控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构以及在促进优生优育优教中起带头作用；协调社会力量，为育龄群众提供生育、生产、生活等方面的服务，积极发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育方面的实际困难和后顾之忧；履行民主参与和民主监督的职能，反映群众的意愿和要求，主动参与计划生育关于奖励扶助和推进村（居）民计划生育自治；组织协会会员发挥带头、宣传、服务、监督和交流作用；对内交流经验，对外开展国际交流与合作；承办市委、市政府和上级组织交办的其它工作。
（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容
按照中央“三个不变”（保持计划生育基本国策不变、计划生育党政一把手负总责的制度不变、一票否决制不变）和“四个到位”（责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）要求，以群众自治、生育关怀、组织建设、宣传服务为主线做好各项工作，项目资金主要用于群众自治、组织建设、宣传倡导、生育关怀项目支出，进一步稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。
二、部门整体支出管理及使用情况
（1）基本支出。2016年年初预算数为41.98万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：
①工资福利支出25.79万元，包括用于基本工资、津贴补贴、社保缴费等。
②对个人和家庭补助支出2.39万元，包括离退休费、住房公积金等。
③商品和服务支出13.80万元，包括办公费、交通费、会议费、印刷费、水电费、物业费、办公设备购置等日常公用经费。
（2）项目支出。2016年年初预算数为118万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中：协会专项经费118万元，主要是指单位为完成工作而发生的支出，包括:群众自治、组织建设、宣传倡导、生育关怀。
三、市本级其他财政性资金实施情况
本单位2016年无市本级其他财政性资金安排。
四、资产管理情况
我单位是参公事业单位，核定全额拨款事业编制5名。明确办公室工作人员负责资产管理工作，为进一步提高资产管理水平，实施“单位资产动态兼管，资源共享，资产管理与预算管理、资金管理相结合”的管理办法新增（购买、接收捐赠）资产及时入账，落实保管制度，责任到人。落实检查制度，对各科室资产的调配、使用、保管进行定期和不定期检查，特别是对易携带、易丢失、已损坏资产的检查，通过检查未发现有出租、出借、私自带走单位资产的现象，各科室基本做到了账实相符，存放地点清楚，责任人员明确。截止2016年12月31日，单位固定资产514846.20元，主要由办公设备、车辆组成。资产总计959475.65元，流动资产负债合计175116.79元，净资产合计784358.86元，负债和净资产总计959475.65元。
五、部门整体支出绩效情况
2016年，我市计生协在市委、市政府的正确领导，省计生协的精心指导以及市卫生计生委的大力支持下，带领全市各级计生协组织和广大理事、会员，深入贯彻落实中央党的群团工作会议和中国计生协“八代会”精神，把推动计生协事业健康持续发展作为第一要务来抓，坚持以创新促发展，以实干求实效，各项工作取得新的成效。根据市级财政部门整体支出绩效评价共性指标表评分，得98分，财政支出绩效为“优”。
（一）以党政引领举发展之旗
全市各级计生协着眼长远发展，主动向党委、政府汇报中央党的群团工作会议和中国计生协“八代会”精神，特别是习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神，积极争取党委、政府对计生协工作的重视和支持，强化了领导保障、组织保障、经费保障，为计生协发展创造有利条件，
（二）以群众自治强发展之基
我们把开展计生基层群众自治作为夯实计生协发展根基的重要举措来抓，以示范创建活动为抓手，坚持数量服从质量、形式服从效果，通过基层计生协的行为引导、规则约束、权益维护等作用，激发基层群众落实计生基本国策的自觉性，使基层计生协组织真正融入群众、扎根基层。今年9月19日的《中国人口报》，在头版大篇幅推介了我市开展计生基层群众自治的做法和经验。一是抓投入激活力。近年来，全市各级共投入约3000万元，用于开展计生基层群众自治工作。市本级投入资金320万元，支持各级创建国家、省、市级示范点。二是抓章程建规范。各级重点在章程内容、章程制定和章程落实上下功夫，推动计生基层群众自治规范运行。三是抓示范带整体。坚持联系实际，因地制宜，分级负责、分类指导、分层推进，不搞“一刀切”。市、县、乡按照“模范、先进、合格、创建”四种类型，制定科学合理的实施方案和评估标准，明确目标任务，强化工作措施，实行“三级联动、四级联创”。目前，全市已建立国家级示范村（居）38个、省级示范村（居）65个、市级示范村（居）96个、县级示范村（居）110个、乡级示范村（居）663个，呈现出良好发展态势。
（三）以关怀服务拓发展之路
我们准确把握政府职能转变、卫计机构改革、服务管理提质的时代脉搏，做实做细生育关怀服务，积极参与基本公共卫生计生服务，以“有为”争“有位”，以服务促发展。一是对接精准扶贫，实施精准关怀。我们主动融入全面建成小康社会国家战略，将生育关怀与精准扶贫有效对接，层层建立困难计生家庭服务需求信息库，实行动态跟踪，坚持因人施策，助力扶贫攻坚。今年以来，全市投入资金860万元，走访慰问困难计生家庭1.2万户；投入助学资金128万元，资助贫困计生家庭学子1839名；投入三结合项目资金167.5万元，新建三结合项目67个，惠及计生家庭564户；投入小额贷款贴息资金60万元，扶持54户计生家庭发展生产。目前，全市已培育产值过500万元的农业产业三结合基地10个。二是对接计生热点，关注特殊人群。各级计生协积极配合卫生计生部门，多措并举，合力关怀计生特殊家庭。主动配合做好奖扶提标工作。在抓好国家、省规定的奖扶政策落实的基础上，重点抓好郴政办发〔2014〕25号文件规定的特扶资金提标每人每月300元的落实工作。从今年起，各级在春节及“5·29”期间开展集中走访慰问活动的基础上，新增“中秋·重阳”走访慰问活动，共发放慰问金39.36万元。深入开展志愿服务活动。三是对接职能转移，参与基本公卫。市计生协、市卫生计生委联合出台了《关于推行基层计生协参与承接部分基本公共卫生计生服务管理工作的实施意见》，确定临武县、安仁县为试点单位，重点指导推进。
（四）以宣传倡导造发展之势
一是突出宣传重点。今年，我们把宣传计生工作多年来取得的成就、中央群团工作会议和中央《决定》精神以及中国计生协“八代会”精神作为宣传工作的重中之重来抓，层层通过专题培训、文艺演出、知识竞赛、专题讲座等方式，深化社会各界对计生协工作的认识，增强广大群众的计生基本国策意识，做好全面二孩生育政策的释疑解惑和舆论引导工作。二是把握宣传节点。“5·29”活动月期间，各级以“实施全面两孩政策，促进人口均衡发展”为主题，结合贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于计生和计生协工作的重要指示批示以及中国计生协“八代会”精神，广泛开展宣传服务活动。全市投入资金近200万元，走访慰问计生群众2500人次；义诊咨询120场次，发放资料12万余份、药品价值约3万元，提供医疗服务6000多人次；学习座谈30场次；为400多人次提供志愿服务；表彰先进集体110个、先进个人360名。5月27日，我们联合市慈善总会筹资12万元走访慰问计生特殊家庭34户。7月11日，我们联合市卫生计生委、市妇联及相关部门开展了宣传服务活动。三是打造宣传亮点。我们坚持以点带面，注重多角度、多层次宣传计生协工作典型、成就和经验。全年在媒体刊发计生协工作稿件233篇，其中省级以上媒体128篇（含《中国人口报》7篇）。
六、存在的主要问题
财政工作水平有待提高。财政工作按部就班，缺乏创新，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善，尤其是在政府采购、固定资产管理方面还需要进一步严格。
七、改进措施和有关建议
针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
(一)提升业务水平，加强财务管理，严格规范财务管理流程。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
(二)加强资产管理，严格控制“三公”经费的使用。合理编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。
(三)细化预算编制工作，认真做好预算的编制。加强单位内部机构各局室的预算管理意识，按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目，优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目，尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目，提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。
郴州市计划生育协会办公室
2016年4月26日