市知识产权局 陈乐瑟
今年是我国改革开放30 周年，全国全党上下正在围绕贯彻落实科学发展观开展新一轮解放思想的大学习、大讨论。在市委市政府的部署下，全市上下也在深入开展“解放思想、解决问题、科学发展”宣传教育活动。新一轮解放思想的学习教育活动，对进一步提高广大党员干部坚持贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性，进一步解放思想，以新的战略思维，新的视野来审视和分析发展的新情况，把握工作新局面，解决一切阻碍科学发展的旧的思想观念、落后的发展模式及制约发展的体制机制等问题，具有强大的推动作用。实现经济社会又好又快发展是科学发展观的重要内涵，要实现经济又好又快发展就必须转变经济的发展方式，就必须走自主创新的发展道路。而自主创新，建设创新型国家，关键是要取得具有自主知识产权的核心技术，提高国家的核心竞争力。因此，实施知识产权战略是建设创新型国家的迫切需要，我们要强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，在经济、科技发展中把知识产权工作摆在十分重要的位置。
一、解放思想、更新观念，充分认识加强知识产权工作在推进科技创新，促进经济社会又好又快发展中的重要战略意义
当今世界，科技进步突飞猛进，国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培养、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，知识产权规则国际化对经济社会发展的影响也日益加深，国际社会更加重视知识产权，更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展，充分利用知识产权制度维护其竞争优势；发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施，促进自身发展。面对日趋激烈的国际竞争，我们要抓住机遇、迎接挑战，大力增强知识产权创造、运用、保护、管理的能力，不断提高我国的国际竞争力和抗风险能力，推动我国经济社会又好又快发展。
知识产权制度是开发和利用知识资源的基本制度。知识产权制度通过合理确定人们对于知识及其他信息的权利，调整人们在创造、运用知识和信息过程中产生的利益关系，激励创新，推动经济发展和社会进步。充分发挥知识产权制度的作用，对于我国转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化需要，具有重要意义。党的十七大提出了实施知识产权战略，今年6月5日，国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。知识产权战略是我国继科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略后的第四大国家发展战略。这是在改革开放新时期, 党中央、国务院根据国内外新形势做出的一项重大战略部署，是关系国家前途和民族未来的大事。
加强知识产权工作，实施知识产权战略，是建设创新型国家的迫切需要。建设创新型国家，需要保护创新者利益；保护创新者利益，必须依靠知识产权制度，形成自主知识产权；在知识产权引导下的创新，将是更加有效的创新。
加强知识产权工作，实施知识产权战略，是转变经济发展方式的必由之路。改革开放30年来，我国经济保持了快速稳定增长，经济发展成就举世瞩目。但是，我国经济发展效益远远低于国际先进水平，经济发展也日益面临着资源、环境的制约。我们必须加快实现经济发展方式从要素驱动型向知识驱动型的转变。要实现这一转变，只有通过不断完善现代知识产权制度，使知识产权真正成为经济增长的要素。
加强知识产权工作，实施知识产权战略，是提高国家核心竞争力的关键举措。知识产权已经成为维护国家利益和经济安全的最重要的战略资源之一，也已成为世界各国经济、科技、文化实力和国际竞争力的重要体现。只有实施国家知识产权战略，大力激励创新，大力创造知识产权，才能不断增强和保持我国的核心竞争力。
2006年全国科技大会后，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列关于加强自主创新的政策文件，市委、市政府也先后出台了《关于加强自主创新，建设创新型郴州的决定》、《关于鼓励和引导科技创新的实施意见》等文件，这些政策措施都明确指出知识产权工作在科技创新中的重要作用和加强知识产权工作的重要性和紧迫性，并提出了相关工作要求和任务，今年市政府工作报告作出了“深入实施知识产权战略，加强知识产权保护”的工作部署。全面加强知识产权工作是我市当前和今后在建设创新型郴州进程中一项重要和紧迫的战略任务。
二、采取有力措施，切实加强知识产权工作，积极推进知识产权战略的实施
近年来，市委、市政府高度重视科技创新和知识产权工作，全市科技创新取得了较大进展，知识产权事业也得到较快发展。我市的高新技术企业和重点项目已拥有一批自主知识产权的专利技术，有的企业申请了国际专利。金箭焊料公司的发明专利“无铅焊料及制造方法”获得“第十届中国专利奖”发明专利优秀奖，实现了我市专利项目获国家专利奖零的突破。全市年专利申请量由“十五”初期的160多件上升到去年的470多件，专利授权由100余件增长到200件，企业职务发明专利申请、授权和实施转化均有大幅提高。品牌建设也取得了可喜成绩，去年我市“裕湘”、“舜华”商标获中国驰名商标，裕湘面条获中国名牌产品，舜华鸭业的临武鸭获国家地理标志产品保护，全市现有湖南省著名商标23件，有效商标1104件。这些自主知识产权的取得对我市的技术创新和提高企业的核心竞争力起到了积极的促进作用。但是，从总体上看，我市自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，企业作为市场主体运用知识产权的能力不强，技术创新的自主知识产权产出较低，知识产权保护重视不够，社会公众知识产权意识仍较薄弱，知识产权工作投入不足，服务支撑体系和人才队伍建设滞后，知识产权制度对经济社会发展的促进作用尚未得到充分发挥。
要切实做好知识产权工作，我们要扎实抓好以下工作：一是要建立健全知识产权工作体系。知识产权管理涉及专利、工商、版权、文化、标准、科技、经济、司法、海关等许多部门，统筹协调性较强，要建立政府知识产权联席会议制度，加强全市知识产权工作的宏观管理协调。政府有关管理部门要进一步强化知识产权管理，把加强知识产权工作作为推进科技进步和经济社会发展的重要措施，认真研究部署，强化组织实施，各司其职，密切配合，协调一致地促进知识产权工作的持续稳步发展。二是要强化经济、科技管理的知识产权导向。着力提高企业自主创新和知识产权产出能力，把拥有自主知识产权的质和量作为衡量优化产业结构、培育支柱产业和行业、企业自主创新能力的重要指标。科技攻关、技术改造、重大科技专项和高新技术产业化等计划项目立项前必须进行知识产权分析和评估，充分运用知识产权制度提高科技成果的产权化程度和水平。市科技经费及有关财政专项资金要重点扶持重大技术发明、专利转化实施、品牌创建与培育及其产业化。加快培育一批自主知识产权上规模、高质量、多品牌、综合创新能力强的“旗舰”型企业。三是要大力培育企业知识产权主体地位。建立和完善企业知识产权工作制度和机制，通过几年的努力，在全市大中型企业、高新技术企业、中小民营科技企业普遍建立起知识产权管理制度，鼓励企业制定实施符合自身特点的知识产权战略，加大知识产权投入，将知识产权纳入企业产品技术开发、生产制造、市场拓展、资产管理等各个环节，积极培育核心自主知识产权，增加知识产权储备。四是要大力推进品牌、标准建设工作。结合我市的产业结构和科技创新特点，加强对驰(著)名商标和各类名牌产品的培育、保护和管理力度。以支柱产业、重点企业、高新技术产品、名优农产品和著名旅游景点商标注册为重点，指导各类市场主体发展注册商标，加强农产品地理标志保护，引导有地方特色的农产品以地理标志注册集体商标或证明商标，促进一批自主创新能力强的优势企业和农副产品深加工龙头企业的形成和发展。促进专利技术和技术标准的有机结合，提高企业实施技术标准的能力和水平。五是要着力提升知识产权保护水平。加强知识产权保护体系建设。建立完善政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系。加强知识产权执法能力建设，知识产权各行政执法部门要提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，充实执法力量和装备，强化执法手段，提高执法效率和水平。强化知识产权发展与保护的有机结合。围绕我市支柱产业、重点项目、重点产品的创新发展，做好知识产权培育和保护工作。把打击专利侵权产品、假冒名牌产品、侵犯驰(著)名商标专用权作为重点商品市场整治的首要任务，为名牌战略、专利战略的实施创造良好的环境和条件。六是要落实知识产权工作的保障措施。各级政府要加强对知识产权工作的财政投入，增加知识产权事业经费的财政预算，确保知识产权各项工作有效开展；充分调动科技人员发明创造的积极性。认真贯彻落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型郴州的决定》、市政府《关于鼓励和引导科技创新的实施意见》关于激励科技人员科技创新的政策措施；重视知识产权人才的培养和培训，把各类知识产权人才教育培训，纳入我市的人才战略发展规划，培养一批知识产权行政管理和执法人才、企业知识产权管理骨干人才、知识产权中介服务专业人才，以及具有应对国际知识产权事务能力的高层次复合型人才；广泛开展知识产权宣传普及工作，努力提高全社会的知识产权意识，培育知识产权文化。七是要认真制定和实施我市知识产权战略。政府知识产权有关管理部门要密切配合，研究制定我市知识产权战略实施方案和有关工作措施。实行专利战略、品牌战略和标准战略的有机结合，加强对全市知识产权发展和保护工作的规划指导。市有关主管部门每年在专利、商标、版权、标准等领域选择实施若干个对提高我市创造发明、品牌建设、保护维权能力方面具有带动作用的专项计划，有针对性地解决科技、经济发展面临的问题。鼓励企业、行业、园区和高校院所结合实际制定和实施相关战略和规划，并做好引导和服务工作，促进我市知识产权战略有序发展。
2008年7月24日