2014年养殖业工作总结及2015年工作计划
郴州市畜牧兽医水产局
一、2014年工作
2014年，全市养殖业克服年初H7N9流感和生猪价格低迷的不利影响，狠抓产业升级，推动结构调整，强化发展安全，养殖生产逆势而上，争先创优深入开展，各项工作全面推进。2014年全市除家禽出笼比上年下降-3.8个百分点外，出栏生猪585.59万头、肉牛15.37万头、羊45.58万，比上年分别增长5.2、6.37、2.8个百分点，出产水产品10.5万吨，同比增长8.1个百分点。饲料生产27.43万吨，同比增长3.8%%。生猪产业稳量提质，肉牛产业加快发展，品牌家禽、特色渔业深入发展。全市养殖业工作和重大动物疫病防控工作均被省里评为先进单位。养殖业信息宣传工作在全省排第二位，政务微博、微信工作得到省局表扬。创建省级《饲料质量安全管理规范》示范企业现场会在郴举行。市局文明单位创建通过市文明委考核。全市6名动物防疫员被评为“最美乡村动物防疫员”。市代表队在全省动物防疫员技能比武中获两个团体奖，唐辉同志获全国个人二等奖、全省冠军，并获省“五一”劳动奖章。郴州养殖业工作在省市的美誉度不断提升。
（一）项目建设取得实绩。争资立项力度加大。省局对郴州的支持度度加大。全年全市共争取到上级中省项目、补助资金1.03亿元，同比增加17.92%。除生猪调出大县等常规项目外，全市争取到2014年生猪标准化规模养殖场(小区)项目中央投资1600万元，比去年增加220万元；争取2014年菜篮子项目和特色产业园项目450万元，比去年增加75万元；国家首次安排湖南4000万元支持11个南方现代草地牧业建设项目，郴州争取到2个；临武舜华鸭业发展有限责任公司祖代鸭场建设项目列入2014年国家农业综合开发、农业部种畜禽良种繁育项目专项。争取市政府扶持湘源牧业等4个企业125万元。项目建设水平持续提升。全市51个生猪标准化规模养殖场项目建设，市政府列为“民生100工程”验收合格，各项指标超额完成，实际完成投资占计划投资的121.3%。市“民生100工程”验收组评价其为全市完成情况最好最扎实的民生项目之一。实施10个国家扶持的“菜篮子”畜禽水产品生产项目。成功创建畜禽养殖国家级、省局示范场10个，创建部级水产健康养殖示范场5个，是近年来成功创建最多的一年。创建国家级、省级休闲渔业示范基地8个。创建市级水产良种场2个。桂阳县天心原种场成为全省第四家国家级生猪核心育种场。
（二）结构调整持续深入。生猪产业稳量提质。安仁温氏、资兴正大等五个年出栏10万头的以上生猪养殖基地均建成投产，示范带动作用明显。年出栏万头以上的规模场45个，生猪规模养殖比重66.8%，同比提高3.6%。完成生猪人工输精42万胎次，三元杂交猪比重提高到81%。肉牛产业加快发展。今年引进一期投资达3000万元以上的肉牛招商引资项目2个，其中广东客商投资汝城的肉牛产业项目现已建成6600平方栏舍。桂东哈哈牛业投资7000万元发展肉牛养殖、加工基地。全市年出栏50头以上的肉牛养殖场336个，比2013年增加15个。特色养殖优势发展。临武鸭、东江鱼、湘南黄牛等地方资源品种和特色优势品牌开发力度不断加大。新添东江鱼成为国家地理标志保护产品。冷水鱼养殖和以特色渔业养殖为依托的“四型”休闲渔业在全省独领风骚，特大鲟龙鱼、游水三文鱼年产量分别占全省的87.5%、69%。
（三）安全保障得到强化。重大动物疫情保持平稳。市政府制定出台《郴州市中长期动物疫病防治规划2014-2020》。根据规划要求，我局正在争取将重大动物疫病防控纳入政府绩效考核内容。对动物防疫工作实行重点研究、重点支持、全力保障，春秋防总体免疫效果达到全省先进行列，争取政府同意购买采样车一台。及时启动H7N9流感防控应急预案，及时处置2起人感染H7N9流感病例，全方位做好休市、清洗消毒和检测工作，设立84个临时检疫哨卡，人感染H7N9流感防控有力有效。及时处置2起羊小反刍兽疫情，对汝城县龙丰公司暴发猪丹毒疫情的1.8万头病猪进行紧急免疫工作，全市没有发生重大动物疫情区域性流行。质量安全水平不断提升。全面加强动物卫生监管，扎实做好产地检疫和动物及动物产品的监督检查，把肉品冷库纳入常态监管范围，对定点屠宰场实行重点监督、重点整治。加强病死动物无害化处理，全市规模猪场按规定无害化处理病死猪共计16556头。在全省率先出台《郴州市畜禽水产品质量安全监管工作规范》。对“瘦肉精”实行日常检测与集中排查检测相结合、屠宰环节和养殖环节全覆盖检测，今年共检测生猪尿样样品174120头份，“瘦肉精”类检出率为零。农业部来郴进行“瘦肉精”检测抽样，结果全部合格。常态化开展饲料兽药监测、水产品专项监测、冷鲜肉品产地检疫监测，对全市饲料兽药生产经营企业建立台帐追溯制度、备案登记制度。在江西高安、湖南邵阳、湖南张家界等地相继曝光病死肉流入市场的事件中，郴州没有发现外地病死猪肉流入情况，没有发生畜禽水产品重大质量安全事件。
（四）生态环境得到保护。认真落实省政府“一号工程”和市委、市政府决策部署，积极推进东江湖流域退养工作。北湖区、资兴市、桂阳县、永兴县已出台畜禽养殖区域划分管理办法。积极发展生态养殖。引导推进现有的规模场走“林牧”、“农牧”结合，的资源节约型、环境友好型的生态经营之路。全市完成2200个生猪规模养殖场标准化提质改造，完成25个规模养殖场粪污治理。开展母亲河保护工作。严格执行湘江和珠江禁渔期制度，在全市主要河流和大中型水库实施春季禁渔，在市城区河段实行常年禁渔。全市人工增殖放流23次，投放鱼种和银鱼鱼卵共计4519.56万尾（粒）。
（五）执法力度不断加大。全市查处病害猪肉等违法案件10多起，查处各类质量安全案件48起，罚没金额22万多元，查处查处电、毒、炸、网鱼案件153起，查获违法捕捞船4艘，缴获电捕器具98套件，现场销毁16套件，没收其他违规渔具69件，罚没款76100元。
（六）行业服务不断加强。协调解决盐业部门对饲料企业的强销行为，为全市饲料企业减负30万元。深入开展科技特派员下乡活动和农技推广项目，开展渔船安全检验工作。加强对饲料协会、养殖业协会、老科协畜牧分会等行业协会的指导，增强协会服务能力。
总结2014年的工作，有成绩有收获，也还存在不足与有待改进的工作，诸如：动物防疫工作基层总体水平不高、工作力度不平衡；全行业执法能力和水平有待提升；养殖业污染防治问题日趋严峻等等。
二、2015年打算
2015年是畜牧部门的改革之年。畜牧部门在养殖业转型升级、病死畜禽无害化处理和定点屠宰等方面，都面临新的重大变革和更大挑战。
2015年养殖业工作指导思想和目标定位：认真领会和深入贯彻中央、省、市精神，坚持以“养殖业转型升级、率先实现现代化”为主线，以三保三创稳类进位为目标定位（保供给、保安全、保环境，创四型机关、创文明卫生单位、创园林单位，在省市考核中稳类进位），以项目建设为中心，以安全发展为保障，以生态发展为方向，直面挑战，迎难而上，努力走出郴州养殖业高质、高效、安全、生态的发展之路。各项主要畜禽水产品生产增幅高于全省平均水平。确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜禽水产品质量安全事件。
重点做好以下6方面工作：
（一）加强队伍建设，提高整体素质。一是开展执法培训。在全市市县乡畜牧执法队伍中开展全面深入、具有可操作性的法律法规培训，加强对具体执法实践案例的分析，让执法人员清楚明白自己岗位的职权和义务，熟练掌握执法依据、范围、程序、处罚尺度标准和措施，提高主动作为的意识，提高依法行政、依法履职的能力。二是开展业务素质培训。加大对业务技术骨干、基层动物防疫员队伍的业务培训，提高整体业务水平。此外，通过开展基层推广体系建设、千名科技人员下基层活动、科技特派员活动、冬春农业科技大培训行动等形式，开展养殖业科技大培训，提高养殖业从业人员养殖技能。三是开展党风廉政教育培训。分析本行业在项目管理、执法实践等方面的薄弱环节，有针对性的研究应对措施，增强全系统遵纪守法意识、廉洁从政意识、慎微慎独意识，保持全行业的廉洁性。
（二）加大执法力度，确保质量安全。高度重视当前食品安全事件多发、易发的严峻形势，不断强化工作责任和措施。采取有效措施，防止针对畜禽水产品质量安全领域违法违规现象不作为、慢作为、打折作为的现象发生。根据法律法规赋予畜牧部门的职责，主动作为，全过程监管，努力做到监管执法无肓区、无禁区。2015年在全市深入开展畜牧系统“执法年”活动，质安、卫监、饲料、渔政等部门整合力量，加强联动，做到月月有重点，每个领域、每个环节，有针对性的查办案件。重点开展5个方面的工作：加大病死动物无害化处理的打击力度。加大冷库的检疫力度，尽全力堵住病死动物进入餐桌；在做好“瘦肉精”和孔雀石绿的常规巡检同时，重点针对屠宰场、规模养殖场开展几次集中活动；开展管理范围内的无牌无照经营打击取缔活动；对饲料行业从生产、销售、养殖三个环节加大检查、抽查，重点处理不合格产品和非法添加问题；加大对兽药经营行业的销售假冒伪劣兽药行为的打击。要通过监管执法的大力度、高频率，对全市畜牧系统的执法水平和效果来一次大提升，确保舌尖上的安全。认真做好市县畜禽屠宰监管职能接交准备工作，力争在现有屠宰管理体系的基础上，合理增加人员、编制、经费，确保人、财、物等保障条件同步到位。交接前后，与其他部门密切配合，扎实做好动物防疫的检疫工作，坚决避免出现监管“真空”。
（三）加强项目建设，增强发展后劲。把项目建设作为中心工作，常抓不懈。在争资立项和招商引资上，增强对上级扶持政策的敏锐度，在保常规项目的同时，加大渔业项目的争取力度，力争宜章挤进母牛扩繁基地县扶持笼子。在上项目的选择上，突出郴州发展定位，结合郴州资源和发展实际，推动养殖业发展与地区发展定位相适应，与环境承载能力相适应。在项目布局上，必须符合宜养区、禁养区、限养区布局规划，必须符合湘江一号工程和东江湖水资源保护需要。今年各县市区全部完成养殖业宜养区、禁养区、限养区的划定并严格执行。在项目建设内容上，严格把关生猪标准化项目建设内容，少上扩大产能的内容，突出粪污治理问题，广泛开展以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”为主要内容的改造提质工作，推动生猪产业从增量转为提质。2015年，重点建设好2014年度42个生猪标准化规模养殖场改扩建项目，力争在今年7月底全部达标验收。在养殖结构上，加快肉牛产业发展，树立“草当粮种”“牛当猪养”新观念，加快连片天然草场流转，加快推进北湖仰天湖、桂东李早田等万亩连片草场示范改造。支持北湖湘源、桂东哈哈牛等规模企业发展集牧草种植、肉牛养殖、屠宰加工、物流、销售、技术服务为一体的产业链经营。加快肉牛品种改良，打造具有地域特色“湘南红牛”品牌。2015年重点实施2个南方现代草地牧业项目。在示范场创建上，力争创建省级以上肉牛标准化养殖示范场2－3个，创建国、省畜禽养殖标准化示范场5个以上，创建国家级水产健康养殖示范场2个以上。在项目扶持上，重点支持舜华鸭业、宜章福鹅、汝城金丰禽业、良美鲟龙等一批郴州地方特色、在全省甚至全国叫得响的优势龙头企业，并通过加大宣传，树立品牌，培育郴州标杆示范性企业，打造郴州养殖业名片。在项目监管上，牢固树立项目资金是“高压线”的意识，严把项目申报关、审批关、建设关、验收关，严格按制度办事，按程序办事，做到程序合规、质量达标、管理到位、资金安全。严格落实项目责任制，明确市县局“一把手”是项目资金管理的第一责任人责任。市级负责县级的项目监管，县级直接负责对每个项目的监管。进一步做好项目建设和惠农政策资金的公开、公示工作，努力做到公平、公正。加大检查力度，督促县里财政部门按时拨付项目资金。
（四）加强动物防疫，打牢安全基础。加大投入，改善乡镇站所的设施设备投入不足，建设不足，参差不齐的局面。关心基层防疫员工作生活，改善基层防疫员工作生活条件，提高工作经费和福利待遇，改善基层队伍防疫队伍经费不足，待遇不高，动力不足的现状。积极争取、用好用活政策，建立合理的干部激励机制，提高干部活力。理顺管理体制，减少乡镇动物防疫员以乡镇工作为主，丢了动物防疫本职工作的现象。贯彻落实国务院办公厅最近颁布的《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》和农业部、公安部等5部门电视电话会议要求，积极推动病死畜禽无害化处理机制建设，并争取政府支持，改善基层动物防疫员人员、编制、经费等问题。对照省里责任状要求，完成所有的动物防控指标，确保保持全省先进水平。在做好常规工作的基础上，探索动物检疫电子出证等创新工作。
（五）创新渔政渔业，强化特色工作。把郴江河市城区河段禁渔和增殖放流等综合治理工作作为特色工作品牌进行打造，建立常态巡逻机制，配置执法设施，加大渔政执法力度。把渔业资源增殖放流活动作为畜牧水产部门的“植树节”，积极邀请省局和市县主要领导参与，增强效果，扩大影响，形成全社会共同参与的大格局。持续深入实施特色渔业战略，做大做强郴州特色水产业，突出推动东江河及其流域冷水鱼产业带；做大以苏仙、永兴、宜章为主的热水鱼产业；做强以东江湖、欧阳海等两湖为主的本土特色鱼大水面生产基地。继续保持冷水鱼产业，鲟鱼、鲑鳟、银鱼等在全省的龙头位置。持续推动休闲渔业发展，力争创建省级休闲渔业示范基地3个以上。年内完成渔业改造面积2万亩以上。
（六）开展创先争优，促进机关建设。在全市开展“机关建设争先创优活动”整体提高畜牧系统的工作水平，部门形象。进一步做好行业宣传工作，加强政务双微、局务网站、信息简报等平台建设，展示成绩，争取社会理解支持。市县政务双微把增加粉丝数、提高优稿率作建设重点，确保郴州政务双微工作保持全省先进水平。对各县市区宣传情况定期通报，加大宣传力度，增强宣传效果。按照“工作开展到哪，宣传跟进到哪”的要求，对每一项重大活动，每一项重要工作，进行全方位宣传报道。积极开展“随手一拍、微微一点”活动，把宣传作为干部的日常习惯。组织开展好市局政务双微平台中的“郴州养殖业美图秀有奖征集活动”。