2017年，在省畜牧水产局的精心指导和市委市政府的正确领导下，郴州市畜牧兽医水产局以“一个定位、三个结合”（精细养殖、特色养殖的定位，与全域旅游相结合、与产业扶贫相结合、与环境保护相结合）为总的发展方向，牢牢把握一条主线（养殖业供给侧改革），瞄准两个目标（农业增效、农民增收），坚守三条底线（动物防疫、质量安全和安全生产)，突出病害动物无害化处理、粪污资源化利用、禁养区退养、高山禾花鱼发展、屠宰监督管理、政府购买服务试点六项重点，产业发展势头强劲，各项工作创新争优。“郴州高山禾花鱼”获农业部农产品地理标志认证；市局被农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体；郴州被列为全省畜禽水产品合格证管理和质量安全追溯体系建设试点市，在畜禽水产品质量安全监管中先行先试“互联网+”的经验做法在全省推广；市局在第二届全省水产技术推广职业技能比赛中获团体二等奖，被评为全省养殖业工作目标管理考核先进单位,养殖业信息宣传工作蝉联全省第一位，被评为全省2017年动物疫病防控绩效考核优胜单位；民调成绩97.668分，位列184个中省驻郴和市直机关单位的第27位。
一、2017年工作成绩
一是养殖业在转型中发展。预计2017年，全市出栏（笼）生猪587.37万头、牛17.11万头、羊49.16万只、家禽3258.29万羽，水产品产量12.26万吨，同比分别增长2.7%、3.7%、1%、0.6%、2.4%，在经济下行压力加大的情况，保持了产业稳步发展。争资立项取得重大突破。桂阳成功争取畜禽粪污资源化利用试点县项目（国家投资4500万元左右），是近年来郴州养殖业争取到的首个整县推进项目。通过加强在政策信息跟踪掌握、项目包装储备等环节的基础性工作，全市养殖争资立项工作明显加强，争取中省各类资金约6500万元，比去年增加4000万元左右。项目建设推进顺利。加大招商引资力度，成功签约湖南天心种业投资3亿元的年出栏生猪20万头的精准扶贫养殖项目、东莞昱煌实业投资1.5亿元的海吉星家禽集中屠宰和水产品交易产业园项目。完成粪污防治设施配套1491家，平均配套率达到75.4%，超省里要求5.4个百分点。全市畜禽养殖禁养区确需退养规模养殖场274家，已完成255家,还有19家在年底前全部完成退养。创建国家级、省级畜禽标准化示范场14家，创建水产健康养殖示范场3家。北湖渔歌等6家单位成功创建市级农业龙头企业。市财政新增“三品一标”资金30万元，完成无公害产地认定、产品认证企业17家，对新增的4家郴州市无公害畜禽水产品养殖示范基地给予3万元奖励，对完成产地认定的企业给予4000元检测费补贴。一二三产业融合加速。新湘农、湘源牧业等龙头企业走饲料、养殖、屠宰、销售、互联网+长产业链式发展。兼具餐饮、休闲、垂钓等多种功能的养殖场和以冷水鱼、热水鱼、禾花鱼为依托的休闲渔业发展势头良好。
二是特色养殖稳步推进。高山禾花鱼产业发展取得新突破。农业部领导来郴为“郴州高山禾花鱼”进行农产品地理标志登记证书授牌，标志着“郴州高山禾花鱼”正式成为带“国字号”的产品。湖南农大校长亲临郴州，与津楚泥鳅合作创办全市首家禾花鱼科技研发中心，为禾花鱼苗种培育开启新的篇章。易鹏飞书记对高山禾花鱼产业发展多次作出重要批示。市政府下发《郴州市推进高山禾花鱼产业发展实施方案》（郴政办函〔2017〕160号），首次从市级政府层面推动高山禾花鱼产业化发展。争取到水利部门支持，投入1800万为禾花鱼核心产区进行农田水利设施建设。2017年创建禾花鱼精准脱贫示范基地14个，示范养殖面积5000多亩，免费发放鱼苗140万尾，开展技术培训11期，培训农户900余人次，发放资料1000余份，带动发展养殖面积5万多亩，产量1000多吨，带动产区高山禾花鱼米、乡村土特产的高价就近销售、乡村旅游农家乐等蓬勃发展，实现群众就近就业、就近创业。高山禾花鱼价格30－40元/斤，是一般鲤鱼价格的3－4倍，为养殖户亩均增收1800元以上。同比2016年，示范基地、养殖面积、产量产值均实现“翻倍增长”，“禾花鱼”扶贫成为全市最成功的扶贫项目之一。特色草食牧业迅速发展。高标准推进南方草地推进项目。打造“临武牛”新“名片”，将临武打造成南方现代牛业强县。加强郴州本地特色品种——湘南黄牛的保种和杂交改良工作，扩大种群数量。全面提升全市黑山羊种群质量。生态特色猪养殖蓬勃发展。新湘农打造国内第一个“无抗猪肉”食品产业链，“全一手”无抗猪肉销售门店开到长沙、惠州等地。“莽山黑豚”被中央电视台国际频道、英国ＢＢＣ等媒体报道，体验馆开设到了北京、深圳、长沙。特色渔业和家禽业产业高效发展。冷水鱼特色养殖继续保持全省领先，全省首届冷水鱼现场会在郴州召开。重启永兴黄郎鸡提纯复壮工程，核心种群扩大到1000多羽。
三是动物疫情保持平稳。春秋防免疫各项指标达到省里较好水平。H7N9、布病、小反刍兽疫等疫情得到及时有效控制，全市没有发生区域性重大动物疫病，圆满完成省政府责任状要求。投入300多万元的市质检中心实验室改扩工程竣工，并顺利完成双认证。积极探索政府购买兽医服务体制，推进兽医社会化服务体系建设，在桂阳、临武开展兽医社会化服务体系建设试点工作。扎实推进病死畜禽无害化处理体系建设，资兴、桂阳2个区域性无害化处理中心可在年底建成。加大投入，强化保障，全面提升基层动物防疫员防护标准，降低疫病感染风险。推进畜禽场动物疫病净化和养殖场生物安全隔离区建设，天心种业公司桂阳种猪场猪伪狂犬净化项目通过农业部的验收，新湘农种猪场达到猪伪狂犬净化场标准。
四是质量安全卓有成效。被省里列为全省畜禽水产品合格证管理和质量安全追溯体系建设试点市，先行先试“互联网+”等现代电子信息技术在畜禽水产品质量安全监管中的应用。成功承办全省畜禽水产品质量安全追溯暨品牌建设工作现场会，市本级、桂东县、新湘农作典型发言。在全省率先开展肉类产品可追溯试试点，成功打造“郴州市畜禽水产品质量安全溯源查询平台”，印制二维码14万枚。质量可追溯喷码鸡蛋在郴生产上市。继续开展养殖业“深化执法年”活动，加大专项整治力度，加强饲料抽样监测，完善市县联动监测体系，以执法促饲料质量安全管理规范创建，全市共立案查处兽药、饲料、生猪私屠滥宰等案件119起，罚没金额24.83万元。
五是屠宰监管逐步规范。全市畜禽屠宰安全规范水平不断提升，生猪屠宰监管“扫雷行动”深入开展，捣毁私屠滥宰窝点35个，清理小型屠宰场8个，涉案物品105.9头/9.5吨，病害猪无害化处理547.52头/50.45吨。全市首家牛羊定点屠宰建成运行，结束了郴州无合法牛羊屠宰场的历史。屠宰管理工作机制进一步完善，视频远程监控体系得到加强，“代宰”制度得到落实。
六是渔业渔政管理提质。鲟龙鱼、银鱼等传统优势产品，产量继续位列全省第一。严格执行湘江和珠江禁渔期制度，推进市城区禁渔禁钓工作。完成增殖放流8590万尾。加强渔船检验、渔船渔港安全监督管理，高标准开展渔政培训和演练，全市没有发生重大渔业、渔船安全事件。
七是自身建设不断加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，深入开展“治陋习、树新风”深化作风建设年活动和“雁过拔毛”式腐败专项整治，强化廉洁风险防控管理，营造风清气正环境。干部作风持续好转，干部素质不断提升。曹国宝同志被农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出个人；三名同志在第二届全省水产技术推广职业技能比赛中获个人二、三等奖；宋林同志被评为2017年度全市“敬业奉献，勤政廉政，干事创业”先进个人；1名党员参加市直工委系统“干部成长感恩谁“演讲比赛荣获三等奖；市局在全市农委赛区平安创建知识竞赛中获一等奖。
工作中，我们也还存在不少困难和问题，如：特色产业总量不大，层次偏低；动物防疫、质量安全工作基础不牢，开展不平衡；病死动物无害化处理机制不完善；屠宰监管难度加大；行业执法能力和水平有待提升；养殖业污染防治问题仍然严峻；基层队伍建设、基础设施建设有待改进等等。
二、2018年主要工作思路
2018年，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“养殖业转型升级”为主线，以项目建设为中心，以安全发展为保障，以生态发展为方向，以改革创新为动力，以新的更高政治站位、新的更多科研成果、新的更高工作标准，推动养殖业取得新突破，服务郴州发展。
（一）以新时代思维引领全面工作。2018年工作，要与新时代的内涵和要求紧密结合。在谋求发展上下功夫，确保养殖业健康有序发展；在粪污治理和资源化利用上下功夫，确保养殖业发展与资源环境相协调；在疫情防控上下功夫，确保生产安全。要与社会主要矛盾的转化主动适应。清醒认识传统的、单一的、低层次的养殖产品，已经不适应群众多样化的需求。必须立足部门职能、转变思想观念、改进工作方式，在充分发展上寻出路，在平衡发展上解决实际问题，尽可能为老百姓提供多样化的、不同层次的需求，尽可能提供优质、放心的畜禽水产品。要与总体发展的大格局、大布局主动融合。推动养殖业工作的小格局、小布局，与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局主动适应，积极对应。关键做好三篇文章：一是畜牧养殖怎么主动与种植业对接，做好种养平衡文章，协调做好统一规划和全面安排；二是畜牧养殖怎么适应和呼应人民群众的关切，做好屠宰规范有序、无害化处理到位、质量安全保障文章；三是全市畜牧水产的资源化利用怎么提速增效，做好资源化利用县级整体推进文章。
（二）以科学理念发展精细农业。根据郴州养殖业的特色优势、品质优势，坚定特色化、差异化、品牌化发展定位，持续深入推进养殖业供给侧结构性改革，打造“精细农业”。一是始终突出项目建设。加大招商引资力度，有针对性的引进一批理念新、起点高、后劲强、产业链条长的产业项目，持续提升郴州养殖业的产业化水平。加大争资立项力度，重点盯紧种质资源好、粪污治理能力强的企业。加强信息了解、政策掌握、基础数据、项目资料准备等基础性工作，争取竞争性和普惠性项目双丰收，借助上级资金政策，解决郴州发展的一些实际问题。主动加强与发改、财政、农业、水利等部门沟通衔接，争取更多项目支持。继续加大各类示范场创建力度，提升产业整体发展水平。二是持续加强品牌建设。以特色、品质、健康的市场需求为导向，充分利用郴州特色优势资源，通过加强规划引导、整合资源资金、持续扶持培育、强化品质保障，实行郴州品牌战略，持续打造壮大一批“郴”字特色品牌和特色产业，重点培育临武鸭、东江鱼、郴州高山禾花鱼、“全一手无抗猪肉”、莽山黑豚、穗丰黑山羊、金晋牧业、“宜章福鹅”、“良美鲟鱼”、“津楚泥鳅”等在省内外、国内外有一定知名度、美誉度的产品和企业，让品质和特色成为郴州养殖产品最鲜明的名片。三是着力提升种质水平。种质资源是发展养殖业，特别是特色高效养殖的基础。要增强提升种质资源水平的紧迫感，扎扎实实、认认真真、扑下身子，持续抓好基础工作。继续抓好临武鸭的提纯扶壮，保持这一品牌的优势。加快郴州高山禾花鱼科研中心的建设，尽快启动郴州高山禾花鱼提纯扶壮工作。加大对永兴黄郎鸡提纯扶壮工作的支持力度，加快工作进程。加强郴州本地特色品种——湘南黄牛的保种和杂交改良工作，为产业发展扩大种群数量。发挥郴州穗丰公司黑山羊种羊繁育基地的品种改良作用，普遍提升全市黑山羊种群质量。引导莽山黑豚、汝城绿头野鸭等其他特色产品进行品种改良工作。发挥郴州养殖学会、市水科所的平台作用，加大科研力度，攻关技术难点，多出科研成果，为全市养殖业发展提供强有力的技术支撑。四是持续推动产业融合。推动养殖产业与全域旅游、环境保护、精准扶贫深度结合、深度融合。以冷水鱼、禾花鱼、莽山黑豚等特色养殖为依托，发展休闲渔业、养殖山庄、体验式消费，带动当地旅游和农产品的销售。主动与农业部门对接，统筹养殖业和种植业的规划和布局，建设一批种养平衡的生产基地或者整县或分区域推进，试点示范以养殖业粪污资源化利用，解决农药化肥面源污染、土壤板结退化和养殖业粪污治理难的问题，推动有机果蔬、有机茶业的发展。加快有机肥产业，推动养殖粪污资源化利用。继续发挥养殖业进入门槛低、联系群众多、投入较少、见效较快的优势，推广高山禾花鱼产业扶贫模式、龙头企业+农户扶贫模式、项目+村集体+农户模式，把养殖产业、龙头企业优势与村集体、群众的人力资源、土地资源更紧密结合起来，实现经济和社会效益双丰收，实现产业发展、项目建设、村级集体经济收入、乡风文明共同发展，助推各级政府打赢扶贫攻坚战，助推国家“乡村提振计划”。2018年要更高层次、更高水平举办郴州高山禾花鱼文化节。
（三）以新的互联网技术提升监管效能。基层监管人员不足、素质参差不齐、经费缺少、设备落后等问题，是影响农产品质量安全监管的瓶颈问题。2017年，市畜牧兽医水产局在全省先行先进互联网技术在畜禽水产品质量安全监管上的运用，整合开发了企业的追溯平台，建设了全市统一的畜禽水产品质量安全追溯体系，得到省里肯定。2018年的工作重点是，以屠宰监管为切入点，在做好屠宰场规划布局，探索建立健全违规处理机制、年检年审机制、违规汰机制、市场准入制等管理制度，并在此基础上，建立完善视频远程监控体系，打造监管平台，加强屠宰监管信息化建设。拓宽提升全市畜禽水产品质量安全追溯体系，力争实现全市规模养殖场、屠宰场的全覆盖，切实提升监管效能。
（四）以新的力度攻克工作难点。加强考核和调度，以更高的工作标准、更严的工作要求，抓重点，补弱项，攻难点。一是切实加快病害动物无害化处理体系建设。督促桂阳、资兴在完成无害化处理中心的基础上，完善配套建设，探索日常管理。宜章县在2018年完成无害化处理中心建设，其他养殖县同步规划和建设无害化处理收集点。二是切实加大养殖粪污资源化利用力度。与环保部门合力推动畜禽规模养殖场按要求做好粪污处理设施建设，做到达标排放。改进养殖新工艺，推广雨污分离、干湿分离、节水养猪技术，减少粪污产生总量。严格执行禁养区、限养区、适养区划分，主动与种植业结合，实现种养平衡、粪污就近就地消纳。积极推广有机肥加工等养殖废弃物资源化利用措施。三是切实夯实动物防疫基础。主要是增强基层政府责任意识，解决基层政府重视不够、投入不足、人员防护标准低、基层站所工作经费少等突出问题。继续推动政府购买服务试点，解决基层防疫人员力量弱、事情多、任务重的问题。加强养殖场户动物防疫主体意识。四是主动履行监管执法职能。深入开展畜牧系统“执法年”活动，质安、卫监、饲料、渔政等部门整合力量，加强联动，提高监管执法效率效能。加大病死动物无害化处理的整治力度，加大冷库的检疫力度，尽全力避免病死动物进入餐桌；加强渔政执法，督促过鱼设施建设，保护水生野生动物。常态开展“瘦肉精”、孔雀石绿、饲料、兽药等添加产品的巡查巡检、抽检，开展各类专家整治行动，通过监管执法的大力度、高频率，对全市畜牧系统的执法水平和效果来一次大提升，努力转变重服务、轻监管现状。
（五）以新的要求大力抓好党建工作。严肃党内政治生活，深入推进全面从严治党，营造风清气正的环境氛围。进一步强化“一把手”的党建主体责任和党组织的“两个责任”，开展好党纪条规学习，强化执纪监督，从严执纪问责，对不听招呼，顶风违纪的人和事，坚决从严查处，树立畜牧水产系统清正廉洁的良好形象。各基层党组织深入开展“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设，坚持开展三会一课、主题党日、党建扶贫、党员干部进社区开展志愿者服务等活动，树立畜牧水产系统为民服务的良好形象。积极开展创先争优活动，鼓励干部职工参国、省、市组织的各项技能竞赛、知识竞赛等活动，树立畜牧水产系统高素质的良好形象。进一步做好行业宣传工作，加强政务双微、局务网站、信息简报等平台建设，加大宣传力度，增强宣传效果，不断提高畜牧水产系统工作水平，树立畜牧水产系统勤政为民的良好形象。