审计署办公厅
关于印发《审计署公文主题词表》的通知
审办办发〔２００１〕１９５号
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），解放军审计署，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将重新修订的《审计署公文主题词表》印发给你们。自2002年1月1日起，凡以审计署、审计署办公厅和署派出派驻机构名义印发的公文，各地审计机关报送审计署的公文，均应按该词表使用说明标引主题词。1998年2月26日印发、4月1日起施行的《审计署公文主题词表》同时废止。
二○○一年十二月十八日
审计署公文主题词表
（二○○一年十二月修订）
编制和使用说明
为适应审计机关公文规范化的要求，便于公文管理和计算机检索，特编制《审计署公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引审计署、审计署办公厅、署派出机构印发的公文和各地审计机关报署的公文。
一、编制原则
（一）词表结构务求合乎逻辑、具有较宽的涵盖面，并相对稳定，便于使用。
（二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
本词表按照最新版《国务院公文主题词表》的体系结构编列，共有15类957个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类689个主题词，附表有2类268个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”，“财政、金融、审计”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。类别词和类属词统称为主题词，用于公文的标引。
三、标引方法
（一）标引细则
1．要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。
2．选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。
3．当没有专指性较强的主题词时，应选用上位类别词替代标引。
4．若无合适的上位类别词替代标引时，应选用与主题概念关系较密切的两个或两个以上的正式主题词进行组配标引。
5．若仍不能满足需要时，方可选用本词表以外的适当词（称自由词）进行标引。自由词标引应遵循下列原则：
（1）选用的自由词应符合本词表的选词原则。
（2）标引时，应在自由词后加“△”标记。
（3）选用人物、年代、组织机构、地区等专用名词作为自由词标引时，人物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构、地区名称用全称或规范化简称，不加“△”标记。
6．主题词的标引位置。主题词应标在文件的抄送栏之上。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字。
7．主题词的标引数量。每件公文所选用的主题词数量一般应在5个以内。
8．主题词的排列次序。一般次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后；单主题公文主题词的标引格式是：类别词+类属词+文种；多主题公文主题词的标引格式是：类别词+类属词+类别词+类属词+文种。
标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，置于反映公文内容的主题词后、文种之前。若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。公文的文种置于最末位。在转（印）发类型的公文中，被转（印）发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转（印）发的是属于法规性质的公文，其名称（准则、条例、规则、规定、办法、细则等）应作为主题词标引。
9．一份公文标引的主题词中要求必须含有类别词。标引顺序是先标类别词，再标类属词。当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可将能够准确反映文件主题内容的自由词标在选定的类别词的后面，并在该自由词后面加“△”以便区别。
10．上行文按照上级机关的要求标注主题词。
（二）标引程序
1．主题分析
主题分析的目的，在于确定公文的主题，据此准确地提炼出主题概念。它是通过审读公文、分析公文的主题类型和结构来进行的。
（1）审读公文。主要通过审读公文内容，特别是公文的标题、摘要或按语、关键性的句子、结论性的意见，来了解公文发布的意图，从而确定公文的主题（即中心思想），并用精炼的一句话表述出来。
（2）分析公文的主题类型。公文的主题类型分为单主题和多主题。单主题是指一件公文只有一个主题。多主题又称并列主题，是指一件公文有两个或两个以上的主题。一份公文如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
（3）分析公文的主题结构。即分析公文主题的主要成分和次要成分及其相互关系。主要成分是公文主题中最核心、最关键的部分，次要成分是对公文主题主要成分的说明以及主要成分所处的时间、空间、所属文件类型等。如某某省关于 1995年开展税收财务物价大检查的工作报告，这是一个多主题公文，有三个并列主题：“税收大检查”“财务大检查”“物价大检查”，这是公文主题的主要成分，“1995年”“工作报告”是次要成分。
2．主题概念转换
主题概念转换也叫查表选词。由主题分析而确定的主题概念是自然语言形式的词，须依照公文主题标引细则，将主题概念一个一个地转换成词表中的正式主题词。主题概念的转换分为直接转换和间接转换。直接转换是指主题概念可以从词表中找到相应的主题词；间接转换是指在词表中没有与主题概念直接相对应的主题词，须进行上位类别词标引、组配标引、自由词标引。
3．主题标引结果审核
这是减少标引误差，提高标引质量的一个措施。审核的主要任务：一看公文主题概念的提炼是否全面、准确，有无遗漏隐含的主题概念；二看公文主题概念转换所选用的词是否确切地反映了公文的主题内容，是否符合公文主题标引细则；三看同类型公文、同类型主题所选用的主要主题词是否一致；四看标引记录是否有遗漏。
（三）标引实例
1．单主题标引。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。标准形式为“农业 水土保持 通知”。
2．多主题标引。如《国务院关于在若干城市实行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。标准形式为“经济管理 破产 劳动 就业 通知”。
3．根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技 体制 改革 决定”。
四、词表管理
（一）本词表由审计署办公厅秘书处负责管理和解释。
（二）本词表自2002年１月１日起执行。1998年2月26日印发、4月1日起施行的《审计署公文主题词表》同时废止。
主表
01．综合经济（７3）
01Ａ 计划
规划 统计 指标 分配 统配 调拨
01Ｂ 经济管理
经济 管理 调整 调控 控制 结构
制度 所有制 股份制 责任制 流通
产业 行业 改革 改造 竞争 兼并
开放 开发 协作 资源 土地 资产
资料 产权 物价 价格 投资 招标
经营 生产 转产 项目 产品 质量
承包 租赁 合同 包干 国有 国营
私营 集体 个体 企业 公司 集团
合作社 普查 工商 商标 注册 广告
监督 增产 效益 节约 浪费 破产
亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览
02．工交、能源、邮电（６2）
02Ａ 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子
电器 仪器 仪表 化工 航天 航空
核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属
盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织
服装 丝绸 设备 原料 材料 加工
02Ｂ 交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线
航道 空中管制 飞机 港口 码头
口岸 车站 车辆 运输 旅客
02Ｃ 能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气
沼气
02Ｄ 邮电
通信 电信 邮政 网络 数据
03．旅游、城乡建设、环保（37）
03Ａ 旅游
03Ｂ 服务业
饮食业 宾馆
03Ｃ 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材
勘察 测绘 设计 市政 公用事业
监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋
住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜
园林 岛屿
03Ｄ 环保
保护区 植物 动物 污染 生态 生物
04．农业、林业、水利、气象（51）
04Ａ 农业
农村 农民 农民负担 农场 农垦
粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料
烟草 水产 渔业 水果 经济作物
农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业
农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害
以工代赈 扶贫
04Ｂ 林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
04Ｃ 水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域
水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡
04Ｄ 气象
气候 预报 预测
05．财政、金融、审计（71）
05Ａ 财政
预算 决算 核算 收支 财务 会计
税务 税率 债务 积累 经费 集资
收费 资金 基金 租金 拨款 利润
补贴 折旧费 附加费 固定资产
05Ｂ 金融
银行 货币 黄金 白银 存款 贷款
信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率
利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券
证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿
信用社
05Ｃ 审计
授权 委托 征求 协助 业务 结论
裁定 执行 强制 听证 专项 复议
审签 项目质量 移送处理 采取保全措施
先行登记保存 书 送达回证 经济责任政府采购
06．贸易（41）
06Ａ 商业
商品 物资 收购 定购 购置 市场
集贸 酒类 副食品 日用品 销售
消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖
订货 营业 仓库 储备 储运 货物
06Ｂ 外贸
对外援助 军贸 进口 出口 引进
海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资
合资 合作 关贸 许可证 驻外企业
07．外事（41）
07Ａ 外交
外交政策 对外关系 领土 领空 领海
外交人员 建交 公约 大使 领事 条约
协定 协议 议定书 备忘录 照会
国际 涉外事务 抗议
07Ｂ 外事
国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国
出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判
会谈 会见 接见 招待会 宴会
外国人 外宾 外交友协 外国专家
08．公安、司法、监察（45）
08Ａ 公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织
安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查
扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件
危险品 游行 海防 边防 边界 边境
08Ｂ 司法
政法 法制 法律 法院 律师 检察
程序 公证 劳改 劳教 监狱
08Ｃ 监察
廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿
贪污 处分
09．民政、劳动人事（75）
09Ａ 民政
基层政权 选举 行政区划 地名 人口
双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济
募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解
老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 墓地
殡葬 社区服务
09Ｂ 机构
驻外机构 体制 职能 编制 精简
更名
09Ｃ 人事
行政人员 干部 公务员 考核 录用
职工 家属 子女 知识分子 专家
参事 院士 文史馆员 履历 聘任
任免 辞退 退职 职称 待遇 离休
退休 交流 安置 调配 模范 表彰
奖励
09Ｄ 劳动
就业 失业 招聘 合同制 工人 保护
劳务 第二职业 事故
09Ｅ 工资
津贴 奖金 福利 收入
10．科、教、文、卫、体（67）
10Ａ 科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准
计量 专利 发明 实验 情报 计算机
自动化 信息 卫星 地震 海洋
10Ｂ 教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业
学位 留学 教材 校办企业
10Ｃ 文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍
图书 宣传 广播 电视 电影 出版
版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹
纪念物 电子出版物
10Ｄ 卫生
医院 中医 医疗 医药 药材 防疫
疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫
10Ｅ 体育
运动员 教练员 运动会 比赛
11．国防（23）
11Ａ 军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役
转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职
后勤 装备 战备 作战 训练 防空
军需 武器 弹药 人武
12．秘书、行政（63）
12Ａ 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访
督查 保密 公文 档案 会议 文件
秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话
总结 批示 汇报 建议 意见 文章
题词 章程 条例 办法 细则 规定
方案 布告 决议 命令 决定 指示
公告 通告 通知 通报 报告 请示
批复 函 会议纪要
12Ｂ 行政事务
行政 工作制度 纪念活动 庆典活动
休假 节假日 着装 参观 接待 措施
调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务
13．综合党团（40）
13Ａ 党派团体
共产党 民主党派 共青团 团体 工会
协会 学会 民间组织 文联 学联
妇女 儿童 基金会
13Ｂ 统战
政协 民主人士 爱国人士
13Ｃ 民族
民族区域自治 民族事务
13Ｄ 宗教
寺庙
13Ｅ 侨务
外籍华人 归侨 侨乡
13Ｆ 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13Ｇ 综合
整顿 形势 社会 精神文明 法人
发展 其它 试点
附表
01．中国行政区域（40）
01Ａ 华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古
01Ｂ 东北地区
辽宁 吉林 黑龙江
01Ｃ 华东地区
上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西
山东
01Ｄ 中南地区
河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01Ｅ 西南地区
四川 贵州 云南 西藏 重庆
01Ｆ 西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
01Ｇ 台湾
01Ｈ 香港
01Ｉ 澳门
02．世界行政区域（228）
02Ａ 亚洲
中国 蒙古 朝鲜 韩国 日本 越南
老挝 柬埔寨 缅甸 泰国 马来西亚
新加坡 文莱 菲律宾 印度尼西亚
东帝汶 尼泊尔 锡金 不丹 孟加拉国
印度 斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦
吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦
土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆 亚美尼亚
巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯
巴林 卡塔尔 阿联酋 阿曼 也门
伊拉克 叙利亚 黎巴嫩 约旦 巴基斯坦
以色列 塞浦路斯 土耳其
02Ｂ 欧洲
冰岛 法罗群岛 丹麦 挪威 瑞典
芬兰 爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛
俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰 摩尔多瓦
波兰 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德国
奥地利 列支敦士登 瑞士 荷兰 比利时
卢森堡 英国 爱尔兰 法国 摩纳哥
安道尔 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂冈
圣马力诺 马耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亚
克罗地亚 波黑 马其顿 罗马尼亚
保加利亚 阿尔巴尼亚 希腊
02Ｃ 非洲
埃及 利比亚 突尼斯 阿尔及利亚 摩洛哥
西撒哈拉 毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚
马里 布基纳法索 佛得角 几内亚比绍
几内亚 塞拉利昂 利比里亚 科特迪瓦
加纳 多哥 贝宁 尼日尔 尼日利亚
喀麦隆 赤道几内亚 乍得 中非 苏丹
埃塞俄比亚 吉布提 索马里 肯尼亚 乌干达
坦桑尼亚 卢旺达 布隆迪 刚果民主共和国
刚果 加蓬 厄立特里亚 圣多美和普林西比
安哥拉 赞比亚 马拉维 莫桑比克 科摩罗
马达加斯加 塞舌尔 毛里求斯 留尼汪
津巴布韦 博茨瓦纳 纳米比亚 南非
斯威士兰 莱索托 圣赫勒拿
02Ｄ 大洋洲
澳大利亚 新西兰 巴布亚新几内亚 所罗门群岛
瓦努阿图 新喀里多尼亚 斐济 基里巴斯
瑙鲁 密克罗尼西亚联邦 马绍尔群岛共和国
帕劳 北马里亚纳群岛自由联邦 关岛 图瓦卢
瓦利斯群岛和富图纳群岛 西萨摩亚 美属萨摩亚
纽埃 托克劳 库克群岛 汤加 法属波利尼西亚
皮特凯恩群岛
02Ｅ 美洲
格陵兰 加拿大 圣皮埃尔和密克隆 美国
百慕大 墨西哥 危地马拉 伯利兹
萨尔瓦尔 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯达黎加
巴拿马 巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛
古巴 开曼群岛 牙买加 海地 多米尼加
波多黎各 美属维尔京群岛 英属维尔京群岛
圣基茨和尼维斯 安圭拉 安提瓜和巴布达
蒙特塞拉特 瓜德罗普 多米尼加 马提尼克
圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯 巴巴多斯
格林纳达 特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯
阿鲁巴 哥伦比亚 委内瑞拉 圭亚那
苏里南 法属圭亚那 厄瓜多尔 秘鲁
巴西 玻利维亚 智利 阿根廷 巴拉圭
乌拉圭
主题词：文秘工作 公文 通知
署内分送：署领导（８），办公厅（４），存（４）。
审计署办公厅 ２００１年１２月２０日印发