根据《郴州市财政局关于开展市级财政资金绩效自评和绩效监控工作的通知》（郴财绩[2017]3号），我局高度重视，于 4月份组织人员对2016年度市粮油“百亿产业”项目资金开展了绩效评价工作，现将绩效评价情况报告如下。
一、项目基本情况
（一）项目概况
《郴州市财政局、郴州市粮食局关于下达2016年“粮油百亿产业工程”专项资金的通知》（郴财建[2016]58号）安排全市粮油产业项目17个，其中粮油加工7个，仓储物流9个，粮油应急供应网点建设1个，安排产业引导资金200万元。
17个项目计划投资85481万元，建设年限为2016——2019年。
(二)项目实施情况
1、项目组织和管理情况
2016年粮油“百亿产业”项目专项资金文件下达后，各县区粮食（农业、商务、经信）局高度重视项目及资金的监督管理，深入企业，指导、督促加快项目建设，切实提高资金使用效益。
粮油产业项目建设实行法人负责制，各项目单位按照市、县粮食（农业、商务、经信）局的工作部署要求，采取措施，切实抓好了项目建设，取得了较大的成效。经过一年的建设，项目单位较好地完成了2016年度的项目建设任务。主要做法：
一是成立项目实施领导小组，单位一把手任组长负总责，分管领导具体抓，成员由基建、粮油加工、储藏技术和财务管理人员组成。制订了项目实施方案，建立工程质量、资金使用和安全生产管理等各项规章制度。
二是按照招投标要求开展项目招投标或选择土建施工队伍，签订土建施工合同和加工机械设备采购合同。
三是根据项目设计和实施方案组织施工。施工期间项目单位工程技术人员加强了对工程质量进度和安全生产的管理；财务人员加强了资金的监管，对所采购的仪器、机械设备进行开箱验收，严格按照工程完成进度拨付资金。
四是组织项目竣工验收。项目完成后，各单位都组织了验收，达不到设计要求的由相关单位进行整改。
五是加强了领导。市县区粮食（农业、商务、经信）局领导带领行业发展、调控、财审科（股）室的工作人员经常深入项目单位及土建工地检查工程质量、进度和安全生产情况，及时解决项目建设中存在的困难和问题，有效地推进了项目建设。
2、项目资金到位及使用管理情况
17个项目单位资金到位36505.5万元，其中企业自筹8618万元，银行贷款26004万元，中央预算内资金1683.5万元，市粮油百亿产业专项资金200万元，专项资金到位率100%。使用情况：已支付35122.3万元，其中土建25903.3万元，设备器具7952万元，其他支出1267万元。各项目单位加强了资金的管理，基本建立了项目专账，严格执行财务制度，做到了专款专用，未发现改变资金用途和挪作他用的现象。
截止到2017年3月底止，17个项目单位实际累计完成投资40777万元，其中，土建投资25903.3万元，设备器具投资8308.84万元，其他投资6564.86万元，全面超额完成了年度投资计划，完成项目计划投资的47.7%。有湖南裕湘食品公司、郴州德庆祥食品有限公司、嘉禾县宅侯贡米有限公司、汝城县旺发米业米业有限公司、郴州丰润农产品供销公司、郴州市北湖区粮油购销中心、桂阳县粮食购销公司、永兴县鸿祥粮油购销公司、宜章白石渡国家粮食储备库、汝城县庐阳粮油购销公司、安仁县粮食购销公司13个项目建成，其中12个投入使用，还有4个项目在建。
（三）项目取得的成效
通过实施项目建设，有效地促进了我市农业增效、农民增收和粮油产业发展。新增粮油加工产能5.2万吨，新增粮食有效仓容11.1万吨（新建粮食储备仓容8.1万吨，维修改造仓容3万吨）；2016年，5个粮油加工企业完成加工产值53743万元，同比增加7291万元，增长13.4%；实现利润2768万元，同比增加278万元，增长10.04%；上缴税金及附加1313.8万元，同比增加145.8万元，增长11.1%：10个粮油收储企业完成粮食经营量13万吨，获得经营收入4818万元。同比增长4.5%。
新增社会就业岗位200多个，粮油加工企业发展订单粮食生产，落实优质粮食（油茶）生产基地20余万亩，辐射带动农民实现增收3000多万元；粮食收储企业认真执行了国家粮食最低价收购政策，做到了不拒收、不限收，满足了农民售粮需要，帮助农民实现卖粮收入8.64亿元，增收9600万元。
二、绩效评价工作情况
为做好绩效评价工作，我局成立了郴州市粮食局绩效评价领导小组，党组书记、局长谢建国任组长，党组成员、副局长罗飞跃、何军平任副组长，财审科、行业发展科、调控科、监察室等科室负责人为成员，由财审科牵头具体负责本次绩效评价组织和实施工作，各县市区粮食（农业、商务、经信）局按照市局要求也相应成立了绩效评价专门班子，负责做好绩效评价工作。
（一）安排企业自查
2016年12月16日，市粮食局印发了《关于开展2016年度粮油千（百）亿产业项目资金绩效评价工作的通知》（郴粮办财[2016]47号），安排部署绩效评价工作，要求企业认真搞好绩效自查自评，按时上报绩效自评报告及资料。
（二）市粮食局开展绩效自评
4月6日—10日，我局由分管行业发展、财务工作的局长带队，组织行业发展和财务科等6人深入相关县市及部分项目单位，对自评情况进行核查并开展现场绩效评价工作。
三、综合评价情况
市财政局、市粮食局粮油“百亿产业”项目专项资金文件下发后，各项目单位高度重视，精心组织，采取措施，强化管理，全力推进项目建设，各县市区粮食（农业、商务、经信）局加强了领导，加强了指导和服务，有力地推进了项目建设；项目单位与施工单位协同配合，全面完成了年度项目投资计划，建立了项目建设专帐，做到专款专用，未发现挪用项目资金的情况，取得了良好的经济社会效益，受到了政府和群众的好评。绩效评价总体情况为经济社会效益明显，绩效优良。
四、项目主要绩效情况分析
（一）项目经济性分析
从17个项目建设情况来看，计划（预算）投资85481万元，实际投资40777万元，实际投资基本上在预算范围内，项目成本得到有限控制，未出现重复建设或原材料浪费的情况。
（二）项目的效率性分析
17个项目均在2014年——2016年动工建设，到今年3月完成了年度投资计划，其中14个项目建成，13个投入使用，4个项目在建。由于项目单位强化了工程管理，工程进度和质量均达到了项目建设要求及标准。
（三）项目效益性分析
17个项目均基本上完成了年度预期目标要求。5个粮油加工企业新增工业产值7291万元，同比增长13.4%；新增净利润278万元，增长10.04%；新增税金及附加145.8万元，增长11.1%；新增社会就业岗位200余个，带动农民增收3000多万元。10个粮油收储企业完成粮食经营量13万吨，获得经营收入4818万元。同比增长4.5%，有效地解决了仓容不足问题，满足了农民售粮需求。
五、存在的问题
（一）个别项目进度缓慢
嘉禾县佳禾米业有限公司投资1000万元新建年处理8.5万吨稻谷精米加工及1万吨粮食收纳仓项目，建设期限2016——2017年，因新征地耽误了时间，到今年4月份，项目完成投资400多万元，完成进度30%。桂东县城关粮站投资2158万元新建1万吨粮食储备仓项目，因处置闲置资产2次流拍，导致自筹资金不足，至今还有1栋仓尚未建成。
（二）个别项目存在质量问题
郴州市苏仙区粮油总公司投资500万元新建1万吨粮食收纳仓，仓房建成后存在质量问题，虽经整改，但对仓房的使用带来一定影响。