科技咨询服务在郴州“两城”建设中的作用浅析
二十世纪八十年代起，咨询服务业在中国开始起步，经过二十多年，在量和质方面实现了跨跃式进步和发展。特别是随国家市场经济体制的深化，以及咨询服务领域进一步扩大对外开放，社会各层面利用咨询服务的需求与日俱增，咨询业的发展速度更是超乎寻常。科技咨询服务以其独特的优势和特色，迅速扩展为国内咨询业市场的生力军，成为中国产业经济发展中不可缺失的重要组成部分。
科学研究的性质决定了科学家的知识素养和能力结构是不适合市场经济活动的。科学家是摆弄实验仪器的好手，但并不一定就是搏杀市场的高手。让他们从学术争鸣的论坛上走到商业谈判的桌子前，颇有一种“赶鸭子上架”的味道。而且，纵然他们勉为其难，真的上了架，也是战战兢兢、如履薄冰，难有一番作为。所以，好技术、好项目到了科学家手里未必就能换得好效益，相反，赔钱之后不了了之的倒是时有所见。既然科学家做不了市场的事，那就让科技咨询服务业来做。通过科技咨询服务可以使科学研究成果真正变成生产力，也使企业有新技术保障发展。企业是自主创新科技成果转化的主体，政府在深化科技体制改革、推进国家创新体系建设的过程中，首先予以明确的一点也是“要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力”。 企业愿意将技术成果转变成实用商品，这不是因为企业心疼好技术无人问津，而是由于它们看到了技术可能带来的巨大利润。企业是否有意促成科技成果的转化，取决于企业在利润和风险之间所作的权衡，科技成果因为得不到资本的支持而难以转化成经济效益，而企业又因为看不到科技成果转化的长远利益而不愿投资。在此情形下，科技咨询服务业就成了企业与科研院所中间那个架起科技成果转化的桥梁。
新的市场经济发展时期中，地方科技咨询工作的重心放在哪？工作的切入点和着力点在哪里？我个人认为主应该按照"三个代表"重要思想的要求，紧紧把握市委、市政府科技助推“两城”建设的时机，利用好先行先试的政策，认真分析我市经济发展的态势和需求，实现科技工作重心前移、科技咨询服务到位。把工作的重点放在整合资源，实施科技咨询引导企业科技成果转化的行动中。即：实施旨在为产品创新开创技术源、知识源，实现技术跨越目标的科技金源行动；实施以建立健全科技创新服务体系，搭建技术知识传输"桥梁"，疏通技术、成果供求渠道为目标的科技“红娘”行动；实施通过"全员参与、全面覆盖"，广泛引导我市企业应用先进成熟的新品种、新技术，提升企业和产品竞争力，实现农民增收、企业增效的科技帮扶行动。
为此，我们应确立了新时期科技中介服务体系建设的目标，争取用较短的时间，通过培植、整合、提高的方式发展一批科技中介人才，搭建好科技咨询服务中心这个平台，完善组织制度和运行机制，规范行为，建设队伍，基本形成符合市场经济、发展和区域科技创新体系建设要求，开放协作竞争，能开展包括寻找知识源和技术源、信息整理分析、沟通供需方、提供智力和能力支持、提供技术成果转化相关要素高效运转的科技咨询服务工作体系。其中主要应该做好以下几方面工作：
1．政府积极推动。郴州是欠发达地区，科技咨询服务相对滞后。要使科技咨询服务有新发展，在发挥市场需求的拉动作用的同时，还需要政府积极引导与推动。郴州市政府在推进科技与经济结合中要与时俱进，一是强调发展科技中介服务是构建区域科技创新体系的重要组成部分，是科技与经济结合工作的重中之重，一是要明确了科技咨询服务的我市经济社会发展中的地位和作用；二是定期举办科技咨询服务活动，总结交流，宣传典型，联通供求，展示能力，推进工作；三是在行政机构改革和院所转制中引导和鼓励人员向科技第三产业分流；四是加快转变政府职能，强化政企分开，为科技咨询服务机构拓展"事务"和"服务"活动的发展空间，逐步营造有利科技咨询服务发展的良好环境和氛围。
2．盘活资源，加快发展。一方面，动员和激励各部门和社会力量重视科技咨询服务，扩大服务范围；另一方面，对已有的各类科技咨询业务，引导明确咨询部门功能定位，发挥自身业务专长，培育核心能力，打造服务品牌，提高服务质量。在发展中突出市科技咨询服务中心的建设，在组织形式、运行机制、服务方式和活动规范上率先示范，以此促进科技咨询服务业的健康发展。
3．组织参与大活动，锤炼提高服务能力。服务能力与水平，是科技咨询服务中心生存发展的基本条件。我们应坚持让科技咨询服务中心面向市场，在广泛开展服务中不断提高服务能力和水平。在"科技活动周"、"高交会"、"技术合作交易会"等大型活动中发现业务，让科技咨询中心担当承办各项活动的主角，使科技咨询服务中心经过服务实践的锤炼，提高策划分析、提炼问题、整合资源、咨询代理、交易推介、协作服务的能力，逐步成为区域内的科技咨询服务主力军。
4．搭建公共服务平台，重视练好内功。我们应努力挖掘可配置的资源，充分利用市科技网等平台，建立了技术库、成果库、项目库、企业库、专家库、方法库，面向全市提供及时、准确、开放性地科技咨询服务。另一方面，引导科技部门更新服务理念，运用现代科学技术知识，创新服务手段和服务方式，形成核心业务。同时，加强内部管理，理顺关系，健全制度，依法服务，提高自身的形象和诚信度。
5．以人为本，建设队伍，人才是事业发展的源和本。科技咨询服务工作需要具备专业知识人才，还需要具有多面知识的复合型人才。人才队伍建设，主要是加强培训，提高整体素质，二是在实践中遴选，重点培养一批科技咨询服务业务专家；三是在对外合作、协作服务中择优引进急需的智力和人才。同时，通过对评估、经纪、法律、咨询等服务人员资格认定、考核，激励从业人员勤奋学习，掌握新知识。在从业人员中开展讲道德，讲诚信教育，努力提高中介队伍的素质。（吴海东）