总体思路：在认真总结全市“十一五”林业发展及其规划实施情况的基础上，科学谋划“十二五”林业发展思路和奋斗目标。坚持以发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展为主线，以改革为动力，以科技为支撑，以政策为保障，以应对气候变化、发展低碳经济为契机，以兴林富民、改善民生为出发点，科学合理规划我市“十二五”林业发展战略布局、建设工程、建设任务等，并提出全市“十二五“林业发展相应的政策支持与科技保障措施。
（一）规划指导思想：以以党的十七大精神和邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“生态提质、产业发展、文化繁荣”这一目标，坚持以生态建设为主、生态建设与产业发展良性互动的林业发展战略，全社会动员、全民动手，大力发展现代林业，全面建设生态文明，积极推进全市林业科学可持续发展，使林业更好地为郴州“两城”建设和富民强市服务。
（二）规划战略目标：通过大力发展现代林业，全面建设生态文明，稳步推进林业改革，努力实现我市林业“生态优先、产业高效、林农致富、林区和谐、充满活力“的健康可持续发展局面。到2015年，全市森林面积达到113.8万公顷，森林蓄积量达到5054万立方米，森林覆盖率达到65.6 %，林业总产值达到180亿元。
（三）规划战略布局设想：根据分区政策、分类指导、分步实施的原则，全市共划为以下6个重要发展区域：
1、东部山区速生丰产用材林培育区
2、西南部丘陵速生工业原料林示范发展区
3、中北部油茶高产栽培和产业发展示范区
4、湘、珠、赣“三水“上游防护林体系建设区
5、城市生态圈景观林建设区
6、东江湖湿地生态保护区
（四）规划主要建设项目（初步拟定）
1、林业灾后恢复重建工程
2、长江流域（含珠江流域）防护林体系工程
3、退耕还林成果巩固后续建设工程
4、生态公益林建设工程（优材更替建设工程）
5、石漠化治理工程
6、野生动植物保护及自然保护区建设工程
7、湿地生态保护建设工程
8、林业有害生物防治工程
9、森林火灾防控工程
10、速生丰产用材林基地建设工程（无节良材培育基地建设工程）
11、林木种苗工程
12、花卉苗木产业基地建设工程
13、油茶产业工程
14、楠竹产业工程
15、森林旅游开发建设工程
16、现代森林经营示范工程
17、林业基础设施建设工程
18、现代林业建设示范（县、市）工程
19、生态文化体系建设工程