一、部门概况
(一)部门基本情况
我委是市政府的工作部门,编制人数65名,现有在职在编人员62人,其中处级18人、科级及以下34人。
我委主要职责包括:一、拟订经济社会发展战略;二、研究全市宏观经济运行;三、汇总社会资金总体运行情况;四、推进经济体制改革;五、拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;六、组织拟订综合性产业政策;七、贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施;八、承担重要商品总量平衡和宏观调控;九、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接;十、研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题;十一、拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策,推进全市能源体制改革;十二、编制和执行全市价格改革规划,拟订并组织实施价格政策;十三、协调推进优化经济发展环境;十四、研究制定推进社会信用体系建设的规划、规范性文件、政策措施;十五、研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划;十六、牵头整合建设统一规范的公共资源交易平台;十七、承办市人民政府交办的其他事项。
根据上述职责,我委设20个内设机构:办公室、国民经济综合与规划科、经济体制综合改革科、法规科、固定资产投资科、外经和财政金融科、地区经济和应对气候变化科(两型社会建设科)、农村经济科、能源科(对外称郴州市能源局)、基础产业科、工业和高技术产业科、服务业与经济贸易科、资源节约和环境保护科(节能监察科)、社会发展科、优化经济发展环境科(郴州市重大项目稽察特派员办公室)、价格调控科、商品服务价格管理科、收费管理科、行政审批科、人事科。机关党组织,工会,纪检(监察)机构等按章程设置。
(二)部门整体支出情况
1.市发改委收入情况
2017年实际经费收入共计2738.6万元,其中财政拨款收入2104.25万元,其他收入634.35万元。
2.市发改委支出情况
本期经费支出共计2298.95万元,比2016年同期增加247.96万元,增长12.09%。
3. 市发改委整体支出使用方向和主要内容
我委主要支出事项为:工资福利支出1149.12万元。商品和服务支出646.82万元。对个人和家庭补助支出232.48万元。对企事业单位的补贴支出23.4万元。其他资本性支出247.13万元。
支出主要为委内在职及离退休人员工资奖金发放、日常办公经费支出、项目专家评审费、两型社会评价编制等多项规划、评价、可行性研究报告等编制费用以及社会信用平台建设、机场规划的编制、郴州货运北站的搬迁、价格监测工作经费补贴(对企事业单位)、物流协会工作经费补助等补助经费。
二、部门整体支出管理及使用情况
(一)基本支出
本期基本经费支出为2123.19万元,主要为工资福利支出1098.25、商品和服务支出547.84万元,对个人和家庭补助支出222.24万元、其他资本性支出235.62万元、对企事业单位的补贴支出19.24万元。
在基本经费支出方面我委严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等中央、省市文件精神和委里印发的《关于进一步加强机关财务管理的通知》、《市发改委机关财务管理办法(试行)》有关规定开支各项经费,强化出差与办公用品购置的计划性,严格执行经费预算,有效控制差旅费、印刷费和办公费等经费支出。
本期“三公”经费共支出34.87万元,比2016年同期减少23.26万元,下降66.7%。本期公务接待费4.32万元,比2016年同期减少12.61万元,下降74.48%;本期车辆购置及运行费共计17.7万元,比2016年同期减少17万元,下降14.99%;因政策允许2017年度产生因公出国出境费用12.84万元。
(二)项目支出
1、2017年项目经费支出共计175.75万元,我委项目资金主要为财政安排的预算资金有效保证了本单位争资立项、规划编制等工作正常进行所需的办公费、差旅费、打印费、咨询费等资金等需要。使用情况良好。其中1、监测经费、成本调查监审经费、听证经费、新农村价格网络经费主要用于物价动态监测、形势分析、价格成本监测分析和价格听证价格信息发布以及完善农村价格网络,稳定农产品价格等工作方面的开支;2、收费公示经费、行政事业性收费管理的经费主要用于了行政事业性收费的公示工作,保障行政事业性收费合理合规;3、稽查、市中心城区重点工程优化经济协调经费、园区工作、招投标的经费主要用于了维护市场正常秩序的政务、法制、商务、信用等环境方面的开支;4、改革办、"两型"社会研究、公共资源交易平台、基础产业、市级工程研究中心评选经费、郴州重点流域水环境综合治理研究工作经费、资源环境、库区、内联引资的经费主要用于了两型社会研究工业企业基础产业方面项目的申报工作;5、能源局、国家级循环经济示范城市建设、湘粤合作实施区创建经费主要用于了在生产和消费的源头努力控制废弃物的产生,对可利用的产品和废物循环利用,促进资源要素跨区域合理流动和优化配置,加快湘南开放开发,促进郴州经济社会又好又快发展方面;6、易地扶贫搬迁联席办工作经费主要用于了2017全市32635人异地扶贫搬迁计划相关工作方面的开支;7、国防动员经费主要用于了国民经济动员工作,加强军民协调工作方面的开支;
2、我委严格按照根据《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《郴州市财政国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法》、《郴州市发展和改革委员会机关财务管理办法(试行)》等规定实行专账核算、专款专用的专项经费,其直接费用在该专项经费中列支。
三、市本级其他财政性资金实施情况
市本级其他财政性资金主要指用于年初部门预算以外的项目或年中追加项目。
(一)组织情况分析
我委2017年市本级其他财政性资金主要为郴州市社会信用信息平台建设资金。
(二)管理情况分析
我委严格按照根据《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《郴州市财政国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法》、《郴州市发展和改革委员会机关财务管理办法(试行)》等规定实行专款专用的专项经费,其直接费用在该专项经费中列支。
四、资产管理情况
本单位完善了资产管理制度,明确了固定资产购置、使用、调配、处置的相关程序和审批流程。我单位由办公室负责全单位固定资产的购置、验收、调配、处置相关手续和固定资产台账管理。资产调拨必须经办公室办理相关手续后方可实施。充分运用信息技术手段,利用固定资产管理信息系统,通过资产管理系统建立综合信息平台,实现固定资产信息系统和其他信息系统资源共享,将固定资产生命周期数据纳入信息系统,实现资产实时、在线管理,为决策提供技术支持。我委根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定,对年度资产占有、使用、变动以及管理情况进行了分析,并形成了《2017年郴州市发展和改革委员会资产分析报告》。
五、部门整体支出绩效情况
我委严格按照支出的相关要求支出各项经费,产生了较好的效益。2017年全市地区生产总值同比增长7.9%,高出计划0.1个百分点。全市完成固定资产投资2628亿元,同比增长12.9%,高于计划0.4个百分点。全市发改口共争取中省资金52.17亿元,较上年同期大幅度增加9.94亿元,发行企业债券71亿元,同比增长78%。全市生点调度的73个服务业项目完成投资164.7亿元,占年度计划的120.8%。清理规范涉企经营服务收费,取消收费项目5项,放开6项,保留19项,下调地方电网一般工商业用电和大工业用电价格,为企业减负2亿元以上,结合环保\安全生产等政策落实,推进落后及过剩产能市场化退出,全市关停120余家"十小"企业.
六、存在的主要问题
对绩效评价指标体系掌握还不够精准,评价不够科学。
七、改进措施和有关建议
要加强理论知识,严格控制相关费用的开支。