郴州市质量技术监督局
2017年全市质量技术监督工作要点
2017年，全市质监工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指针，全面贯彻落实市委经济工作会议和全省质监工作会议精神，紧紧围绕“建设五个郴州、打造湖南新增长极”和“产业主导、全面发展”的战略目标，以提高发展质量和效益为中心，以“稳中求进”为总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持质量为本、安全为要、创新发展、服务民生，提升大质量、助推大产业、服务大市场，下大力气开展质量提升行动，为助推郴州发展打下坚实基础。
一、着力推进质量强市战略
1.抓好质量考核。制定质量强市行动计划，督促、协调、调度全市质量工作，在构筑大质量工作格局上进一步取得突破，继续保持我市质量工作位居全省第一方阵。制定各部门及市局科室质量工作考核任务分解表，明确工作目标和要求。开展市对县市区质量工作考核，制定方案及评分细则，细化考核指标，发挥考核指挥棒作用，促进各级政府重视质量工作，落实质量责任。编写产品质量分析报告，分析我市产品质量状况，提出对策建议。（质量科）
2.加强品牌建设。2017年全市要培育湖南名牌产品20个以上，抓好地标保护产品库建设，按照一县一品的要求，积极申报国家地理标志保护产品，力争年内创建国家地标保护产品1项；引导3家以上企业推行卓越绩效管理模式；实现15家以上规模工业企业获得2A级以上质量信用等级；6家以上企业质量管理成果在全省发布。修订完善《郴州市市长质量奖管理办法》。通过品牌建设，提升“郴州制造”质量水平硬实力。（质量科、法规宣传与行政审批科）
3.健全三大体系。进一步健全质量标准体系、质量安全保障体系和质量诚信体系。建立健全质量信用信息平台，采集建立企业质量信用信息档案，统一信用等级标准，将日常监管和执法打假中收集到的质量、计量、标准、认证认可、检验检测、特种设备安全监管等违法违规信息及时录入平台，动态更新质量信用档案基础数据。以涉及人身健康和财产安全领域为重点，广泛开展企业质量诚信宣传教育活动，引导企业履行责任，树立诚信自律的优秀行业典型。依据《企业信用等级划分通则》实施质量信用实施分级评定，对不同信用等级的企业实施力度和形式不同的差别化监管。充分发挥质量信用平台的作用，推行红黑榜制度。对等级高的企业，尽可能创造便利条件为其做相关服务，让企业切实感受质量诚信的重要性。对质量失信企业，向社会定期公布“黑名单”，加强与各职能部门的协调配合，与相关部门互通信用信息，信用结果互为利用，不断扩大质量信用等级的影响。通过构建三大体系，服务产业结构调整和转型升级，增强质量安全保障能力和技术服务能力，确保产品、服务、工程、环境等质量水平整体提升。（质量科、监督科、法规科、计量科、标准科、认证监管与科技科、特设科、信息中心、稽查支队、产检所、计量所）
4.抓好质量宣传报道。组织实施“计量日”、“认可日”、“标准化日”、“应急知识宣传月”、“安全生产月”、“质量月”等活动宣传，深入开展质监法律法规及质量安全知识“进机关、进企业、进社区、进学校、进商场”等活动，尝试开展质监科普阵地建设和对外开放相关事宜，扩大质监工作影响力，凝聚社会共治的强大合力，形成质量强市的浓厚氛围，提升全社会质量意识。通过网上公告、新闻通报等方式分阶段发布质量信用等级红黑榜相关信息，充分发挥社会大众在监督产品质量中的重要作用，倒逼企业提升产品质量。（法规宣传与行政审批科、质量科、监督科、计量科、标准化科、认证监管与科技科、特设科、产检所、计量所）
二、着力强化质量监管
5.大力提升产品质量水平。以“两证”企业和烟花爆竹、儿童纸尿裤、学生服装、床上用品、家具等8种消费品为重点，探索推进“双随机”制度，加大抽查力度，严格抽查后处理工作。对重点区域存在的突出质量问题，专题报告地方政府组织综合治理，规范产品质量市场秩序；通过巡查和抽查相结合的方式，掌握企业产品质量安全状况，帮扶开展企业质量分析和质量检控能力，提升企业产品质量保障能力；积极推进消费品和工业产品质量提升示范区（项目）创建工作，帮扶嘉禾铸造产业争创全国质量提升示范区；开展质量提升行动，年内选定2类具有产品聚集优势、产品质量问题较多、具备一定质量提升的重点工业产品，各县市至少确定1类产品作为质量提升的重点；引导我市电商生产企业建立健全产品质量管控制度，提高产品质量把关能力，支持电商平台企业开展“中国质造”等活动。（监督科）
6.实施质监惠民工程。落实五大免费项目：即对列入全市监督抽查计划内的工业产品实施免费抽查，对国家级贫困县学校的校服集团购买实施免费检验，对辖区内农业生产资料投诉的化肥实施免费检验，对重点民生实施项目市城区集贸市场衡器实施免费检定，对计划内乡镇及社区医疗机构医用计量器具实施免费检定。开展“你点我查”活动，突出社会导向，提高针对性，对民众反映强烈、关注度高的产品加大抽查力度，做好抽查结果分析运用。积极处理投诉举报，做好相关的纠纷仲裁和调解，做到处理率、回复率达100%。 （监督科、计量科、产检所、计量所）
7.加强特种设备安全监察。积极开展以“落实主体责任为主题的安全生产全面提质年”活动，强化特种设备生产、使用、检验检测环节的现场安全检查，督促隐患整改，落实企业安全主体责任。健全电梯安全监管长效机制，建立电梯监管协调机制或联席会议制度；全面实施电梯安全责任保险，做到全市范围全覆盖；前移电梯验收关口，加强从源头对电梯配置选型的把关。重点开展电梯、起重机械、游乐设施、油气输送管道、气瓶两站、燃煤锅炉节能减排等特种设备专项整治。探索建立电梯安全监管平台和气瓶信息化管理系统，完善特种设备动态监管系统。（特设科）
8.严格机动车安全监管。严格落实分级监管制度，厘清市县二级监管责任，确保属地监管责任到位。加大安检机构监督检查力度，通过定期检查、随机抽查、明察暗访、执法检查等方式，及时发现问题，督促安检机构持续保持获证必备条件，严厉查处违法违规行为。（监督科）
9.深入开展打假治劣。重点关注民生和安全，加大执法检查力度，做好重要消费品、“地条钢”、农资化肥、建筑材料、民用计量器具、烟花爆竹、强制性认证产品专项整治和日常巡查，严格落实“挂牌督办”、“市县两级协作联动”、“企业公开质量承诺”等工作机制，保障人民群众的生命财产安全。深入开展重点产品、重点行业、重点区域质量执法，严厉打击质量违法行为，配合市双打办严厉查处涉案标的较大、违法情节严重、社会影响恶劣、百姓反映强烈的假冒侵权案件，树立质监铁腕打假维权的良好形象。（稽查支队、监督科）
三、着力夯实质量基础
10.加大标准、计量、认证认可、检验检测等基础性工作。标准化工作，要积极争取国家级和省级标准化示范项目，全年力争建立2个省级农业标准化示范基地和1个省级服务业标准化试点；指导制修订10项以上地标、行标、国标；推进企业标准自我声明公开，争取公开标准200项以上。计量工作，确保社会公用标准器、一机两器三表的受检率达95%以上，其它强检计量器具的受检率达90%以上；组织开展定量包装食品净含量市级监督抽查工作，协助完成定量包装省级监督抽查，做好后处理工作。认证认可和检验检测工作，以ISO9001标准升级换版为契机，积极引导企业开展管理体系、自愿性产品、绿色产品认证；督促全市79家获资质认定证书的检验检测机构完成年度统计直报；协助省认评处对10家车检机构进行环境项扩项现场评审；重点做好13家检验检测机构复查评审、开展检验检测机构资质认定专项检查，全面加强检验检测机构事中事后监管。（标准化科、计量科、监督科、认证监管与科技科、计量所）
11.加强基础能力建设。增强两个国检中心的技术科研力量，完成2项国际标准、2项国家标准、1项行业标准、3项地方标准的起草工作；开展石墨烯的检测及技术研究，争取年内在郴召开全国性石墨及石墨烯检验技术研讨会；积极争取全国资源综合利用标委工作组落户郴州。积极参与省计量院科研项目研究，实现计量科研零的突破。充分利用自主引进高学历人才的优惠政策，完成高学历专业技术人员的公开招聘，加强与科研机构、高校及企业的合作，选送一批专业技术人员到科研单位培训。
12.加强基础设施建设。加大计量技术装备和标准建设力度，提升计量检测水平，新增气体流量计检定装置消音设备、PH计检定装置、电气安全测量仪等检测设备，新建LNG加气机检定装置计量标准，完成已有的9个计量标准的复查考核。争取省对我市机动车检验设备检定和汽车动态衡检定等项目的支持。提升国检中心环保检测能力，争取环保检测资质，开展资源综合回收生产线等项目前瞻性研究。积极支持和帮助临武县推进湖南省通天玉检验检测中心建设。（计量所、产检所、认证监管与科技科）
四、着力推进改革创新
13.积极推进质监综合行政执法体制改革。目前市一级质监系统机构改革还未完成，职能职责还在不断调整完善当中。要做好顺大势、安民心、履职责等工作，按照上级统一部署和要求，积极稳妥推进质监综合行政执法体制改革，确保改革期间工作不断、人心稳定。（人事科、计财科）
14.继续落实行政审批放管服改革。为确保简政放权、放管结合，重点做好以下三项工作：将特种设备使用登记、特种设备安全管理人员和作业人员资格认定的权限下放至省直管试点县；继续优化审批流程，加强窗口建设，积极推进窗口服务标准化工作，提升服务效能；落实涉企相关减免收费项目。（法规宣传与行政审批科、特设科、产检所、计量所）
五、着力加强队伍建设
15.强化党风廉政和作风建设。扎实开展 “治陋习、树新风”深化作风建设年活动，把作风建设与规范行政执法有机结合起来，严厉查处各类违纪违规行为，从严整治不作为、慢作为、乱作为，树立为民务实清廉的良好行业形象，为质监事业的改革发展提供有力保障。（监察室）
16.强化队伍能力提升。深入开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强政策理论、法律法规业务、相关知识的学习，提高干部职工的政治素质、业务素质和文化素质，计划培训189人次，组织开展专技职称评聘，争取新增高级职称3人、中级14人、初级9人。（党委办、人事科）
17.充分调动干事创业热情。严格落实“三个区分开来”，建立能上能下、奖励激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性。（监察室、人事科）
18.营造和谐愉悦工作环境。加强工会建设，以创建市级模范职工之家为抓手，充分发挥工会温暖关怀的重要作用。开展全市质监系统羽毛球赛和登山竞赛，通过活动丰富干部职工生活，展现精气神，助力工作开展。（党委办、工会）