2017年郴州市个体私营经济发展指导服务工作要点
2017年是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年。按照全国、省、市工商和市场监管工作会议的总体部署，2017年全市个体私营经济发展指导服务工作要立足工商行政管理职能主动作为，以“政治引领、创新服务”为总要求，突出重点、突破难点，助力我市个体私营经济持续健康发展。
一、主动作为，在推进非公党建工作上取得更大成绩
主动向党委组织部门汇报，争取支持，年内市、县都要依托工商和市场监管部门成立非公党委及其工作机构，并做到人员到位、经费保障。
2017年非公党建工作重点围绕非公党建数据库建设，摸清非公经济党组织和党员底数，针对不同情况实施分类指导，扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，进一步发挥非公经济党组织和党员“两个作用”，不断提升非公党建工作的整体水平。
（一）摸清底数，建立台账。组织专门人员深入辖区的小微企业、个体工商户和专业市场等现场进行从业人员、党员人数的排查摸底工作，并逐户登记，建立相关工作台账。对摸底后的户数，符合应建未建的对象，做到经营情况清、从业人数清、党员人数清、出资人情况清、未建党组织原因清。
（二）建立党建指导员制度。市、县局选派骨干作为非公企业党建指导员，明确每个指导员所联系的非公企业单位，按照一人一户，一户一档。党建指导员要上门宣传党的有关政策，采集党员的基本信息，建立党组织的前期准备工作，健全有关工作制度，协调帮助解决企业发展中遇到的问题，促进企业健康发展。
（三）持续开展非公经济组织党团组织建设集中攻坚行动，努力扩大党的组织和工作“两个覆盖”。 1至6月份，以小微企业、个体工商户聚集的专业市场、商务楼宇、创业园区等为重点，继续开展党团组织建设集中攻坚行动，推动符合党组织组建条件的非公经济组织尽快建立党组织，做到应建尽建，不留空白点。对员工人数较多、尚不具备单独组建条件的小微企业，推动建立共青团、工会等群众组织，开展党的工作，培养骨干。
（四）以“三亮”活动为载体，进一步发挥非公经济组织党组织和党员队伍“两个作用”。继续在非公经济组织党组织中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，以“党员先锋岗”、“党员诚信店”、“党员诚信摊位”等创建活动为抓手，引导党员立足岗位积极创先争优。加大非公经济组织党务工作骨干的培训力度，提升做好非公党建工作的能力和水平。深入基层挖掘小个专非公党建先进典型，为小个专党建提供可复制的样板，并做好典型培育和宣传，营造浓厚的非公党建工作氛围。
二、帮助指导，充分发挥个私协会的桥梁纽带作用
去年12月5日，国务院总理李克强在会见全国先进个体工商户代表时强调，各级个体劳动者、私营企业协会是党和政府联系广大个体工商户的桥梁和纽带。要主动适应新形势，不断创新服务机制，努力做到贴近市场、贴近企业，用更顺畅的渠道反映广大个体工商户的心声和诉求，用更有效的做法培育市场自律氛围，用更精准的服务为企业排忧解难，在办实事、求实效中助力个体私营经济健康发展。
国家工商总局党组书记、局长张茅在全国先进个体工商户表彰大会暨纪念中国个体劳动者协会成立30周年座谈会上的讲话指出，在近年全国行业协会商会改革工作中，工商总局考虑到中国个体劳动者协会具有明显的政治性、群众性、公益性特点，提出作为特殊协会予以保留。各地的个私协会具有同样特点，各级政府和相关部门应予以高度重视。要充分认识到，个私协会作为公益性的社会团体，是党和政府联系广大个体私营经营者的桥梁和纽带，是服务个体私营经济持续健康发展的重要依托，是构建新型市场监管体系的重要助手，有关方面要大力支持，促进协会事业健康发展。他要求，工商和市场监管部门等有关部门，要按照政治上把关、工作上支持、生活上关心的要求，积极帮助个私协会解决现实问题，为个私协会创造良好的工作环境。要确保在改革进程中协会的“人心不散、队伍不乱、工作不断”。对少数脱钩试点的协会，要做到“脱钩不脱管”。
各县市区工商和市场监管部门要认真落实李克强总理和张茅局长的重要讲话精神，采取切实行动，支持帮助个私协会开展工作，充分发挥其紧密联系个体私营经营者的桥梁纽带作用。在当前这个改革时期，个体私营经济发展指导中心应积极履职，帮助、指导甚至代替个私协会做好工作、发挥作用。
三、精心组织，持续开展遵法守信宣传教育活动
为将个体私营经济领域文明创建活动进一步推向深入，积极参与创文迎国检，市个私协会从3月开始在全市个体私营经营者中开展以“诚信经营，坚定信心”为主题的遵法守信宣传教育活动。
宣教活动的总体目标一是引导个体私营经营者学法守法用法；二是引导个体私营经营者培育和践行社会主义核心价值观；三是引导个体私营经营者坚持以法律为准绳，遵循公平竞争规则，依法经营，诚信经营；四是引导个体私营经营者增强法律意识、诚信意识，把遵守法律、诚实经营作为企业的基本行为准则。
具体活动包括：
1、加强法制宣传教育，引导企业依法经营。通过培训、发放宣传资料、提供法律咨询等形式，增强广大个体私营经营者的法治观念和法律素质，引导企业依法经营，增强其依法维权的能力。
2、加强诚信宣传教育，促进社会诚信体系建设。一是积极响应中个协倡议，开展“诚信经营，不制假不售假”的倡议、承诺签名活动，积极营造公平竞争的市场秩序和安全放心的消费环境；二是推动守法诚信教育进企业、进支部，实实在在将活动向一线延伸；三是鼓励支持个体私营企业积极参加各级“青年文明号”、“守合同重信用”等认定争创活动；四是以“我与文明同行、诚实守信经营”宣教活动为载体，通过举办专题报告会、演讲、征文等活动形式，引导个体私营企业讲文明、懂礼仪、遵公德、守诚信，树立“文明生财、诚信立业”经营理念；五是结合“光彩服务日”开展诚信宣言签名、诚信宣传、诚信企业挂牌等系列活动，努力营造诚实守信社会氛围。
3、加强社会主义核心价值观教育，提升道德文明水平。把遵法守信宣传教育活动与“弘扬企业精神，践行核心价值”活动、“光彩服务日”活动、学雷锋树标兵和志愿者服务活动等结合起来，引导会员积极参与社会公益和群众服务活动，充分展示广大会员良好的道德风貌。
4、开展文明个体工商户、“诚信经营示范点”等评选表彰活动。充分发挥遵法守信模范典型的示范引领作用，带动全体个体私营经营者以遵法守信为荣、违法失信为耻。