郴州市科技局
深入学习实践科学发展观活动总结
（2009年8月）
自2009年3月开展深入学习实践科学发展观活动以来，在市委的正确领导和市委指导检查组的具体指导下，市科技局党组高度重视，把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，严格按照中央、省委和市委的统一部署和要求，加强领导、精心安排，认真组织理论学习，积极开展思想解放大讨论，深入进行科技创新与发展调研，广泛征求社会各界意见建议，对局领导班子在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题及原因进行了认真查找和深入剖析，在推进高新技术产业发展、农业科技创新、创新能力建设、创新园区建设、科技队伍建设、制度建设等方面研究制定了一系列具体整改措施，并抓紧落实，顺利完成了学习实践活动的各项任务，基本达到了党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。现将活动情况报告如下：
一、主要做法
1、高度重视，行动迅速
在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的第二天，制定下发了《郴州市科技局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，成立了局学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，领导小组组长由局党组书记、局长邓广兴同志担任，副组长由其他班子成员担任；办公室设三个组，即综合协调组、文件材料组、宣传报道组，确保学习实践活动扎实开展和贯彻落实。
2、抓好学习，提高认识
一是以支部为单位组织了学习。局系统各支部根据工作情况，制定了各自的切合实际的学习计划，有计划地组织党员干部认真学习了党的十七大、十七届三中全会精神，学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习了胡锦涛等中央领导同志及省、市有关领导的一系列重要讲话精神，局领导干部除以普遍党员身份参加所在支部组织的学习外，还自学了《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》。
二是开展了形式多样的学习实践活动。围绕学习实践科学发展观，在局系统开展了“爱科技、促创新、创一流”主题实践活动，通过开设“两城”建设与科技创新讲坛、开展科技行政文化理念解读竞赛活动、举办“十一五”科技创新成果展览、开展“三守三创”大讨论及产学研结合创新“金点子”征集等活动，把学习实践活动引向深入；在《郴州科技》网站上开设了深入学习实践科学发展观专栏和“两城建设”大家谈栏目；出台了《市科技局科技宣传工作意见》和《郴州市科技局关于开展“三创一推”优秀领导班子创建活动的实施方案》；到县（市、区）举办了保护知识产权专题报告会和专题讲座；召开了全市科技系统党风廉政工作会议。
三是继续深入开展了解放思想大讨论活动。紧紧围绕科学发展、推进“两城”建设这个主题，联系科技工作实际，着重就解决影响科学发展的思想认识问题，深入和拓展“解放思想、解决问题、科学发展”解放思想大讨论。围绕“守法守纪守诚信、创新创业创一流”，结合科技工作实际，就科技事业发展、科技工作开展、科技部门、科技队伍建设等，广开门路、集中智慧，组织全市科技系统干部职工展开大讨论，建言献策，奉献“金点子”。
3、加强调研，找出对策
4、采取多种形式，广泛征求各方面意见
为找准问题，增强分析检查阶段工作的针对性，我们认真开展了征求意见工作。一是采取多种形式征求意见。邀请市党代表、市政协委员、高职称科技专家、党外人士、职工、科室及所属事业单位负责人召开座谈会征求意见，共召开征求意见座谈会3场，有57人参加。在办公大楼进门口设立了征求意见箱。向各县市区科技局、科技企业、科技示范户、市直有关单位、局机关各科室、所属事业单位发放了征求意见表。二是认真归纳梳理意见。在采取多种形式广泛征求意见的基础上，对所征求意见认真归纳梳理，将65条意见归纳梳理，并向局领导班子成员和全体党员干部进行了通报。
5、精心组织，努力提高民主生活会和组织生活会质量
在加强思想交流、开展交心谈心、认真撰写发言提纲的基础上，局党组召开了党员领导干部民主生活会。民主生活会特邀指导检查组领导参加了会议。民主生活会取得了较好效果，达到了预期目的，受到了市委指导检查组的好评。在民主生活会上，局党组所有领导班子成员，紧密联系思想实际，不摆花样，不走过场，不讲套话，不讲空话，深入开展批评与自我批评。在自我评议中，既不掩饰问题，也不无限上纲，实实在在地检查自身在贯彻落实科学发展观、促进科学发展、推进“两城”建设和党性党风党纪方面存在的突出问题，对领导和党员群众提出的意见，以正确的态度，诚恳地作出回答，对存在问题的原因进行深刻剖析。在互相评议中，既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷，坚持实事求是和“有则改之，无则加勉”的原则，与人为善，畅所欲言，帮助分析原因，明确努力方向。召开局党员领导干部民主生活会后，局机关党委组织各支部召开了党员专题组织生活会。在以上工作基础上，局党组将民主生活会的有关内容纳入领导班子分析检查报告之中。
6、全面分析检查，认真撰写分析检查报告
在广泛征求意见、召开民主生活会和党员专题组织生活会的基础上，局党组对照科学发展观要求，认真开展分析检查，对局领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析，形成了加快科技创新、促进“两城”建设的共识。全面查找了当前制约科技工作发展的突出问题，深刻剖析了产生问题的主观原因，进一步明确了今后科技工作的努力方向和整改措施，并形成了分析检查报告。同时，按照规定要求，召开了2次领导班子分析检查报告评议会议，会议邀请了市党代表、市政协委员、专家学者、基层单位代表共计19人参加，代表纷纷发表意见，既对分析检查报告给予了充分肯定，又诚恳地提出了修改意见，评议中提出意见建议8条，其中6条内容已归纳合并到分析检查报告中。
7、制定方案，明确整改方向
根据深入学习实践科学发展观活动第一阶段调研收集的情况和第二阶段分析检查出的问题，明确第三阶段整改落实的近期目标：抓好整改落实，集中精力解决一批突出问题，办成一些群众迫切期待的实事好事，确保我市科技事业健康发展。中长期目标：以推进科学跨越、加快富民强市、建设创新型郴州为目标，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，基本实现科技资源科学配置，基本形成统筹兼顾的工作格局，基本实现科技事业的全面协调可持续发展，不断提升郴州科技创新能力和水平，不断强化科技在郴州科学跨越发展、加快富民强市步伐中的经济功能，为把郴州建设成为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市提供科技引领和支撑。
8、扎实整改，较好实现目标
在整改落实阶段，以郴科党组〔2009〕26号文件，制定了市科技局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，按照市委学习实践活动领导小组提出的“四明确一承诺”的工作要求，以分析检查中查找出来的突出问题为解决目标，对每一个需解决的问题都明确了责任领导、责任科室和时限要求。各个责任领导、责任科室，根据各自需解决的问题，深入基层、深入群众，调查研究，寻找解决问题的方式方法，与省厅、市直有关部门汇报沟通，寻求支持与帮助。通过积极整改落实工作，对整改落实阶段近期需解决的7个问题，已逐步落实解决。同时系统清理规范性文件5个，完善促进科学发展的文件3个，出台促进科学发展的文件6个，较好地实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。在群众满意度测评中，有10个单位、73位干部职工代表、企业代表、乡镇代表、市党代表、市政协委员参加了测评，有72位投了满意票，有1位投了比较满意票，满意率达98%以上。
二、主要成效
在市委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，在全局党员干部共同努力和各届群众的积极参与下，我局学习实践活动进展非常顺利，取得了显著成效。
（一）在贯彻科学发展观上形成了共识
通过深入学习科学发展观，局党组深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段科技工作必须遵循的行动指南。党的十七大报告把自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。这是党中央审时度势、高瞻远瞩，根据我国基本国情和现实需求做出的重大战略决策和部署，也是科学发展观对科技工作提出的新要求。落实这一要求，科技战线肩负着崇高的历史使命和重要职责，必须把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，为全面建设小康社会做出切实的贡献。在学习中，我们得到了许多启示，并在科技工作如何贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识：
一是必须坚持以提高科技创新能力为第一要务。遵循科技工作的指导方针，以提高自主创新能力为核心，认真落实《郴州市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的各项任务，在“支撑”和“引领”上取得新的突破。要依靠自主创新突破产业发展的技术瓶颈，掌握核心技术和自主知识产权，在国内外竞争中赢得更多的主动权；要依靠自主创新大幅度提高科技对经济增长的贡献率，大幅度提高经济发展的质量和效率，促进经济发展转移到依靠创新驱动的轨道上来，加快形成以科技进步和创新为基础的综合竞争优势。
二是必须坚持以人为本。一方面要把发现、培养、吸引聚集和用好人才作为科学技术发展的重要任务和内容，促进形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制，激发和调动各类科技人才的智慧和创造力；另一方面要把满足人民群众的物质和文化需求作为科技发展的目标，依靠科技着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让科技进步的成果惠及广大人民群众，使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设。
三是必须坚持科技创新的全面协调可持续发展。就科技工作来说，要做好“五个结合”，即将服务经济社会发展与科技自身发展结合起来，不断提高科技持续创新能力，增强发展的后劲；将近期发展与长远发展结合起来，既突破当前的技术瓶颈约束，又为未来发展奠定科学技术基础；将推动经济发展与建设生态文明结合起来，实现人与自然的和谐共存；将传统产业优化升级与推动高新技术产业发展结合起来，促进产业结构调整，大力发展高新技术产业；将创新要素聚集与区域发展结合起来，培育新的区域增长极。
四是必须坚持用统筹的方法推进科技创新。在科技工作的实践中，要牢固树立大科技的理念，力求做到“四个统筹”。即统筹政府引导与市场导向，在科技资源配置中，坚持政府宏观调控与充分发挥市场机制作用相结合；统筹项目研发、人才培养和创新基地建设，坚持“三位一体”的推进模式；统筹科技创新与科学普及，坚持二者并重，同步推进；统筹科技自身发展与支撑引领经济社会发展，实现协调发展，良性互动。
（二）在促进“两城”建设中发挥了科技支撑引领作用
1、科技创新工作环境得到进一步优化
2、科技项目建设取得好成绩
永兴被国家科技部正式列为国家稀贵金属再生利用产业化基地。向省科技厅、国家科技部组织申报科技项目达90余项，其中，“稀贵金属高效提取及深加工关键技术与示范”被列为省科技重大专项，获600万元科技经费支持，“临武鸭优质高效养殖及深加工关键技术研究与应用”项目被列为国家富民强县专项行动计划，获300万元科技经费支持。帮助宇腾化工有限公司引进高新技术创业投资有限公司资金4872万元，超额完成了市里下达的招商引资任务。完成科技成果鉴定验收12项，新培育高新技术企业12家，向省科技进步奖评审委推荐申报了5个评奖项目。全市高新技术产业保持了较快的增长。
3、创新体系建设稳步推进
着力建设以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系。全市已有120多家企业和单位与76家高校、科研院所建立产学研技术合作关系，组织郴州市稀贵金属精深加工产业的骨干企业与中南大学、国防科大、湖南有色研究院联合组建稀贵金属精深加工战略联盟及建立湖南稀贵金属再生及深加工工程技术研究中心等工作已稳步推进。
4、知识产权、地震工作取得新突破
提请市政府出台了《郴州市人民政府关于加强知识产权工作的意见》，成功创建了国家知识产权试点城市，开展了省优势企业培育工程及县市区知识产权试点示范工作，新增2家省优势企业，培育20家市级知识产权试点企业。截至7月底，全市专利申请总量达333件，同比增长50%。其中，发明专利申请75件，职务申请161件，分别比去年同期增长87.5%、106.4%。市委、市政府非常重视地震工作，市编委下发了文件，确定了郴州市地震局职能配置、内设机构和人员编制，在编制、机构冻结的情况下，地震局实现了升格，举行了市地震局挂牌仪式，同时启动了市地震应急指挥中心建设工作。
（三）在推进科技事业科学发展上创新了体制机制
1、建立了市厅科技工作会商机制
2、建立健全了农村科技服务体系
进一步贯彻落实了《关于建设“四位一体”农村科技服务体系的意见》，加强了星火科技“12396”服务热线、科技专家团队、郴州“科技之窗”和科技服务组织等农村科技信息服务平台和载体建设。积极开展科技特派员工作，与市委组织部等单位共同组织召开了科技特派员工作会议，启动了“十百千”农业科技示范工程，局里出台了《郴州市“十百千”农业科技示范工程实施方案》，市政府办批转了《郴州市科技局关于实施“十百千”农业科技示范工程的意见》，并把该项工作纳入到2009年市政府110项主要工作任务。
3、建立了科技计划重点项目评审机制
出台了《郴州市科技计划重点项目评审试行办法》，从项目评审内容及程序、评审专家的组成、项目材料、评审组织、评审要求等方面提出了切实可行的办法，为进一步提高我市科技计划的管理水平，增强重点科技计划项目的科学性、公开性和规范性，推进科技创新，打下了良好基础。
4、创新了科技项目、信息服务模式
为争取更多的国家级、省级科技项目，进一步增强服务科技企业、服务基层的能力，进一步调动科技工作者的工作热情，局党组研究讨论，决定启动科技咨询服务中心，为指导、服务科技企业、项目单位申报争取国家级、省级科技项目，进行有益的探索。
（四）在加强科技系统能力建设上取得了新成绩
一是深化了主题实践活动。以学习实践科学发展观活动为总揽，坚持规定动作不走样、自选动作重实效，组织开展了庆“七·一”暨机关党委换届、赠书读书活动、“十一五”科技成果展、“两城”建设大家谈及调研等主题实践活动。以 “爱科技、促创新、争一流”为主题的创先争优活动不断深入。
二是建立健全了干部选任机制。出台了《郴州市科技局科长（主任）竞争上岗实施方案》，8位同志参与竞选局内设科长职位，4位同志竞选事业单位主任职位，4名优秀人才走向了重要的工作岗位。面向社会招考了3名科技管理与专业技术人才。出台了《郴州市地震局副局长（台长）、科长竞争上岗实施方案》，有4位同志参与竞选副局长（台长）职位，8位同志参与了科长竞岗，目前正稳步有序推进。
三是加强了制度建设。印发了《2009年度郴州市科技计划安排指导性意见》、《郴州市科技局“完成2009年主要工作任务、服务社会、服务基层、服务群众”公开承诺方案》、《郴州市科技局2009年科技宣传工作意见》、《郴州市科技局机关财务管理暂行规定》、《郴州市科技局关于落实审计决定对相关问题的整改意见》、《郴州市科学技术局2009年度工作绩效考核实施方案》等十多个文件，规范了工作程序，提高了工作效率。
四是组织开展了科技行政文化理念解读竞赛活动。7月23日，组织举办了郴州市科技行政文化理念解读竞赛活动，局机关党委各支部及各县市区科技局共派出了21位的选手参加了这次解读竞赛。有6位选手分别荣获一、二、三等奖。通过这个活动的开展，“忠实、友爱、创新、创优”的文化理念进一步深入人心，为全市科技工作的开展，提供了思想保证和行动指南。
三、主要经验和体会
我局的学习实践活动能顺利完成各个阶段工作，并取得了较好的成绩，主要有以下六个方面的经验和体会：
（一）党组高度重视，加强组织领导是搞好活动的前提条件
学习实践活动自始至终，局党组均高度重视，把学习实践活动作为事关全局的重大政治任务来抓，确保了学习实践活动的顺利开展。一是率先垂范。局党组书记、局长邓广兴带头深化学习，带头深入调研。组织了中心组理论学习，结合自身学习体会进行了发言。班子成员结合各自分管工作，围绕服务基层和促进科学发展，确定了调研课题，带队深入基层、深入群众开展调研。二是加强指导检查。严格按照各阶段、各环节工作方案，逐个阶段、逐个环节扎实推进。定期开展“回头看”，组织各科室各支部交流进展、总结经验、检查工作不足、共同推进解决一些重点难点问题，以确保目标任务能顺利完成。
（二）坚持深化学习，加强理论武装是搞好活动的坚实基础
我局坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质。在学习内容上，做到了“四个要学”，即要学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议等重要会议精神，要学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》等重要文献，要学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，要学习中央、省委、市委有关文件精神；在方法上，做到了“四个结合”，即自学与集中学相结合，通读原文与重点辅导相结合，潜心读书与讨论交流相结合，理论学习与工作实践相结合，切实增强学习的灵活性、多样性和实效性。
（三）注重提前谋划，尽早着手是搞好活动的必要方法
学习实践活动历时只有短短半年时间，要保质保量完成任务，取得实效，就必须提前谋划、尽早着手。一是从活动一开始，就要谋划解决突出实际问题。对于在学习调研和分析检查阶段查找的突出问题，具备条件的，马上进行解决；通过努力能够解决的，提出明确的解决期限；涉及多部门和单位的，提出解决计划。只有边学边改、边查边改，才能在解决突出问题上见到显著成效。二是从活动一开始，就要启动完善体制机制方面的工作。因为体制机制的完善需要较长时间，只有早谋划、早着手，才能保证学习实践活动期间在完善体制机制上取得成果。
（四）坚持开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段
人民群众是推动科学发展的主体。在学习实践活动中，我局坚持走群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，体现了尊重，密切了关系，受到群众欢迎。在解放思想大讨论中，广泛动员群众建言献策；在分析检查报告评议环节，把评议过程作为发动和依靠群众找差距的过程，请群众帮助找准影响和制约科学发展的突出问题及其主客观原因，帮助明确科学发展思路；在满意度测评中，把评判权交给群众，用群众满意不满意检验活动成效。把群众路线贯彻始终，确保了学习实践活动取得实效、取信于民，同时也充分调动和发挥广大党员和群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。
（五）注重统筹兼顾，做到两不误两促进是搞好活动的基本要求
深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前科技工作。活动时期正值我局中心工作较多、科技工作繁忙时期，我局统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”。一手抓科技管理工作，一手抓学习实践科学发展观活动。上半年全市科技事业健康快速发展，各项工作进展顺利，学习实践活动也如火如荼的展开，取得了扎扎实实的成效。
（六）市委指导检查组的精心指导是搞好活动的有力保障
我局学习实践活动能够取得圆满成功，离不开市委指导检查组的精心指导和帮助。以王飞同志为组长的市委学习实践活动第十二指导检查组，政治性强，党性觉悟高，政策把握准，对我局学习实践活动给予了精心指导和帮助，进行了卓有成效的工作。指导检查组三位同志，身体力行，客观公正，发扬求真务实的工作作风，工作认真细致，兢兢业业，无论是局实施方案的制定，还是分析检查报告的撰写、整改方案的确立；无论是党组集中学习，还是领导班子民主生活会；无论是动员大会，还是情况通报，指导检查组都始终参与，精心指导。同时，严格按市委要求和我局的实施方案，把握工作进度，抓住工作重点，每一环节、每一步骤严格把关，确保了我局学习实践活动的顺利开展。
我局学习实践活动虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足。一是学习实践科学发展观还有待进一步深入。少数党员对科学发展观还未达到真学、真懂、真用的要求，还未把科学发展观真正落实到岗位上，体现在自己的行动中。二是对突出问题的整改力度还有待进一步加大。整改方案中明确的整改措施，还有一些正在整改之中，有的任务还比较艰巨。三是对长效机制的建立有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。关于整改落实方案的落实情况，对涉及长远、一时难以解决的，将在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的已落实的措施，将及时补火。
深入学习实践科学发展观活动即将结束，但践行科学发展观只有起点，没有终点。我们将用学习实践活动的成果统一思想、凝聚力量，把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科技事业科学发展的实践中去，在中国特色社会主义伟大旗帜下，继续深入贯彻落实科学发展观，不断推进我市科技事业又好又快发展。