郴科发〔2009〕7号
郴州市科技局
关于开展深入学习实践科学发展观
活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）和《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发[2008]10号）及《中共郴州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（郴发[2009]2号）文件精神，按照《郴州市第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（郴学组发[2009]2号）的安排，为使我局深入学习实践科学发展观活动取得成效，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、建设‘两城’新跨越”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，以“爱科技、促创新、创一流”主题活动为实践载体，组织市科技局系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层科技部门和广大科技工作者反映强烈的突出问题，进一步完善有利于促进科学发展的科技管理体制机制，加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，积极构建充满活力、富有效率、有利于科技工作的长效管理机制，全面建设高素质的党员干部队伍，推进科技工作再上新台阶，为“两城”建设贡献力量。
二、基本原则
（一）坚持解放思想。结合科技工作实际，围绕科技创新，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，使科技工作更加符合科学发展观要求。
（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，突出服务“两城”建设这个核心，努力提升我市科技创新能力，加快创新型郴州建设。坚持学以致用、学用结合，抓好“五个结合”。即：把深入学习与深化实践有机结合起来；把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来；把严格党内生活与坚持群众路线有机结合起来；把遵守规定程序与积极探索创新有机结合起来；把学习实践与开展“三创一推”优秀领导班子创建活动结合起来。用科技工作又好又快发展的实际成果检验活动成效。
（三）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，充分发扬民主，广泛动员群众全程参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评。查找和剖析问题既要严格把关，又要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，把党员干部的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。
三、目标要求
通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个方面的目标。
（一）提高思想认识。通过深入学习，进一步理清思想、提高认识。在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展上形成共识，确定科学发展的理念和思路，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，真正把思想认识统一到科学发展观要求上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）解决突出问题。引导广大党员干部把工作着力点放在科技进步与创新上来，在解决科技创新突出问题上下功夫，在解决科技工作者最关心、最直接、最现实问题上下功夫，深入研究科技工作带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，着力解决安于现状，责任、创新、进取意识不强的问题，解决工作能力、素质、水平与科技事业发展不适应的问题，解决推进工作的体制、机制、制度不优的问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
（三）创新体制机制。认真研究解决影响和制约科技创新的体制机制问题，进一步建立健全符合科学发展观要求、符合经济社会发展需求、符合科技自身发展规律的科技工作运行机制和体制，为促进“两城”建设、建设创新型郴州服务。
（四）促进科学发展。促进“两城”建设、建设创新型郴州。狠抓队伍建设和科技创新，把提高科技创新能力作为一项重要的基础性科技工作，认真抓实抓好，以更大的力度推动科技进步和科技创新。
四、方法步骤
市科技局是郴州市学习实践科学发展观活动的第一批单位，学习实践活动以领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，时间半年左右（2009年3月-8月底），具体分为三个阶段。
（一）学习调研阶段（3月份至4月下旬）。
重点抓好三个环节：
1、抓好学习培训。一是制定学习计划，明确学习内容，以支部为单位组织好学习。各支部要按照学习计划，组织党员干部认真学习党的十七大精神、十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等著作，学习胡锦涛等中央领导同志及省、市有关领导的一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是丰富学习形式。在全市科技系统深入开展“爱科技、促创新、创一流”主题活动，围绕“如何发挥科技支撑引领作用，推进郴州‘两城’建设”等热点问题，开设科技创新讲坛；结合科技工作实际，在全市科技系统组织开展解读、践行、弘扬“忠实、友爱、创新、创优”科技行政文化理念竞赛活动；举办“十一五”科技创新成果展览，将“十一五”期间科技工作亮点、科技品牌工作、科技创新成果等制成展板，进行展出，宣传推介科技工作；组织市科技局系统、高新技术企业及拟申报高新技术企业开展“高新杯”乒乓球联谊赛，以增进联系、交流和友谊，推进科技工作开展。通过综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、科技讲坛、学习竞赛、成果展览等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严肃学习纪律。严格执行考勤、补课制度，切实做到“两保证、一带头”：保证学习时间，党组中心组学习不少于2天，党员干部集中学习时间不少于40学时；保证学习质量，在职党员作好学习笔记，积极撰写心得体会；局党组成员要带头，既以普通党员的身份参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党组中心组的专题学习，当好学习的表率。同时，开展科技宣传用稿竞赛活动。对全市科技系统干部职工，在有关媒体用稿多、质量优，为提高科技工作显示度、科技部门美誉度作出突出贡献的给予表彰奖励。
2、开展“问计基层群众，共谋科技大发展”大调研。结合科技创新工作实际，深入开展调查研究，着重围绕企业自主创新能力建设、产学研创新体系建设、科技园区建设、农业科技发展、科技领军人才队伍建设、科技经费管理、政务公开等重大问题开展调研。局领导按照分工，带队深入基层、深入一线、深入群众，开展专题调研活动，带着问题下去，找出对策回来。领导班子每位成员至少要写1篇调研报告，并进行调研成果交流。
3、继续深入开展解放思想大讨论。紧紧围绕科学发展、推进“两城”建设这个主题，联系科技工作实际，着重就解决影响科学发展的思想认识问题，深入和拓展“解放思想、解决问题、科学发展”解放思想大讨论。围绕“守法守纪守诚信、创新创业创一流”，结合科技工作实际，就科技事业发展、科技工作开展、科技部门、科技队伍建设等，广开门路、集中智慧，组织全市科技系统干部职工展开大讨论，建言献策，奉献“金点子”。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在更大程度、更宽视野、更高层面上解放思想，增强忧患意识、危机意识、创新意识和进取意识，不断创新科技事业发展理念、发展思路和发展举措，以思想的大解放促进科技工作的大发展，为提高我市科技创新能力、强力推进新型工业化、促进“两城”建设、实现富民强市战略目标提供思想保证。
（二）分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）
重点抓好三个环节：
1、召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子成员要深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展、推进“两城”建设方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真进行梳理和归纳，党组主要负责人要与领导班子成员分别谈心，班子成员之间要开展交心谈心，并分别撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高认识，重在明确努力方面，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。邀请市委学习实践活动指导检查组列席民主生活会，以加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真总结党员干部在以科学发展观为指导、服务“两城”建设、加快创新型郴州建设上形成的共识，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。
3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真开展“群众评班子，基层评机关”活动，组织科技工作者、基层单位代表和服务对象代表等采取座谈会或书面评议等形式，对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布，并将民主评议结果和分析报告上报市委学习实践活动领导小组。
（三）落实整改阶段（7月上旬至8月底）
重点抓好三个环节：
1、制定整改落实方案。党员、党支部、领导班子以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，领导班子整改方案还要明确分管领导、分管科室和承办人；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。广大党员要围绕制定和落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。党组书记对党组班子成员的整改方案把关，党支部书记对支部成员的整改方案把关。
2、集中解决突出问题。以推进郴州“两城”建设为总揽，围绕服务基层和促进科技发展，选准突破口和切入点，集中力量解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。对于职责范围内影响和制约发展的突出问题，领导班子和党员领导干部要负起直接责任，抓好落实。对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对于解决不了的问题，要向群众说明情况。解决问题要避免形式主义、短期行为。
3、完善体制机制。从提高我市自主创新能力、实现科技大跨越出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和执行不力等突出问题，逐步形成保障和促进郴州科技事业又好又快发展的制度体系。有关科室和单位要认真清理职责范围内现有的政策和规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排，加大宣传、落实的工作力度，为科技发展营造一个良好的政策环境。
学习实践活动基本完成时，根据市委要求，一要开展群众满意度测评。主要测评人民群众对本单位开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要求真实可靠，并以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二要形成学习实践活动总结报告。对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，局机关的总结报告及时报市委学习实践活动领导小组。各支部的总结报告及时报局学习实践活动领导小组办公室。
五、组织领导和保障措施
（一）加强领导。成立市科技局深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长邓广兴同志任组长。领导小组下设办公室，负责对学习实践科学发展观活动进行具体指导。
（二）明确责任。局党组书记是学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、支部书记具体抓，层层抓落实的工作格局。
（三）重视宣传。利用报刊、电视、电台、宣传栏、网络等媒体，做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。科技局网站要开辟活动专栏，及时报道活动动态。各支部、各单位要及时总结宣传好的做法和经验，及时把情况报局学习实践活动办公室，办公室将推广典型，推动学习实践活动顺利开展。
（四）统筹兼顾。当前，我局各方面工作任务十分繁重。机关各科室、所属各事业单位要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同完成各自目标任务，推动我市科技事业发展的各项工作结合起来，同在全市科技系统开展的“爱科技、促创新、创一流”主题活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
各支部要根据中央、省委、市委的有关文件精神和本方案要求，作出开展深入学习实践科学发展观活动的具体安排，于2009年4月10日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
二○○九年三月三十日