“学习贯彻十七大精神，全面推进党的建设
新的伟大工程”论文
推进党务公开的现实意义和有效途径
市科技局 陈继光
近年来，随着村务公开、厂务公开、政务公开快速发展，广大党员对实行党务公开、增强党组织工作透明度的要求也日益迫切。党的十六届四中全会在总结各地经验的基础上，提出“逐步推进党务公开”，党的十六届六中全会进一步提出“积极推进党务公开”。党的十七大报告明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，必将对党内民主的发展产生重大而深远的影响。
一、从全局和战略的高度充分认识开展党务公开工作的现实意义
党务公开，主要指党组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员或人民群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出建议、意见，以提高党的执政能力的工作制度。开展党务公开工作，是一项重要的政治任务，各级党组织要深刻认识其重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感。
(一)实行党务公开，是实践“三个代表”重要思想，推进党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。党内民主是党的生命，实行党务公开是扩大党内民主的重要内容，同时也是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要途径。提高党的执政能力，保持党的先进性，必须始终把握时代脉搏，顺应广大党员和人民群众日益高涨的民主热情，通过党务公开，让党员充分知晓党内事务，群策群力地参与党内活动和各项工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；通过党务公开，广泛凝聚广大党员和人民群众的智慧，促进各级党组织民主决策、科学决策，使党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础。
(二)实行党务公开，是扩大党内民主，推进社会主义民主政治建设的重要举措。我们的党是执政党，党内民主对人民民主起示范引导作用。以党内民主推动人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的基本途径。推行党务公开，能够使各级党组织和广大党员及时了解、参与党内事务，充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，促进政务公开的规范化和深入开展，拓宽党与人民群众沟通联系的渠道，从而更好地以党内民主促进和带动人民民主。
(三)实行党务公开，是强化党内监督，治理和预防腐败的现实需要。公开是实施监督的前提。实行党务公开，有利于增强党的工作的透明度，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，促进各级领导干部为人民掌好权、用好权；有利于增强党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性；有利于促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气，从源头上遏制腐败现象的产生。
二、推进党务公开要处理好几个问题
（一）坚持与政务公开、村务公开相结合的原则。要特别重视并处理好党务公开与政务公开、村务公开的关系，既注意区分它们的差别，又坚持有机结合，相互促进。要善于吸收政务公开和村务公开的有益经验，借助有效渠道，在不断深化政务公开、村务公开工作的同时，进一步推进党务公开工作。
（二）坚持反映民意、维护公正的原则。要更好地提升党务公开的工作水平，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，协调和整合多元利益需求，进而带动整个社会更具有包容性，更加理性、文明，使社会公平与正义得到切实维护和实现，进一步巩固党的执政基础。
（三）必须把建立和完善制度放在重要地位。制度带有根本性、长期性和稳定性。党务公开能不能长期有效地坚持下去，关键要看是否有一套科学的制度。当前，要尽快建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。
（四）坚持循序渐进、逐步推行的原则。目前党务公开工作能够借鉴的经验还不多，因此在推进过程中，既要积极探索、大胆实践，又要从实际出发，科学安排。在当前要先从县级及县以下基层党组织做起。对条件比较成熟的县级以上的党组织，鼓励进行先期探索，或先从一些单项工作做起。各级党委要加强调查研究，加大工作力度，加强工作指导，积极探索党务公开工作的新形式、新方法。党务公开也是一项群众性的工作，要充分调动广大人民群众参与的积极性，充分发挥他们的监督和促进作用，把加强组织领导和依靠党员、群众结合起来，不断提高党务公开工作的水平。
三、积极探索稳步推进党务公开的有效途径
党务公开是约束，是压力，更是动力。公开不是目的，而只是手段，近年来，通过稳步推进党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。实践证明，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。
（一）规范公开内容。群众对党务公开满不满意，要看公开有无内容；公开的质量高不高，要看公开的内容实不实。对公开的内容要遵循全面、真实、具体、合法的原则。原则上，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》要求公开的事项，党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。基层党务公开事项力求全面、真实，县级党组织公开事项要不断完善，县级以上党组织公开事项要积极探索和深化。在基层，凡属本地区党员、群众关注的党的重大事项，除依法保密事项外，原则上都要如实公开，并根据内容的不同要求，分别做到在本单位公开，在党内公开，先党内后党外公开。就是说，事务性的小事要公开，提拔用人、决策的大事更要公开。
（二）规范公开程序。在公开的程序上要力求规范，形成刚性制度。公开不能随意，不能随着一地领导人的主观意志而变化，今天想公开就公开，明天因某种顾虑和担心不想公开就不公开。具体来讲，公开的时间与公开的内容要相适应。常规性工作要根据实际情况每季度或半年一次，定期公开；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。在公开的形式上，适宜在党内公开的，主要通过会议、文件等多种形式，逐级和及时地向党员通报；适宜对全社会公开的，按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众的原则，可以采取党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕等形式公开。
（三）形成制度。要防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，就必须形成制度，建立有效的监督保障机制。建立健全 “党委(党组)统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。各级党委都要建立党务公开工作领导小组，党委（党组）书记挂帅。同时，还要求建立党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度，确保党务公开稳步有序推进。