4月23日,郴州市统计局谷坊生局长就当前工作做了《努力提高联网直报条件下的统计工作水平》的生要发言,身受启发,做为近几年统计改革的重点——联网直报给所有从事统计工作的人员带来前所未有的机遇和挑战。联网直报是把双刃剑——开展好了数据质量将大大提高,统计数据更有权威性,统计工作面貌将大大提升。反之,联网直报在组织、操作及运行等众多环节中任何一个环节出了问题,其后果都是严重的,统计改革将陷入泥潭。为此,本人从汝城房地产、建筑业统计联网直报开展情况总结了两点感受:
一、切实维护好部门联运机制,深化部门衔接内容。
统计联网直报离不开部门的支持,联网直报相关专业都有主管部门,主管部门在清查入库、企业改码、网络维护、工作考核、人员管理等方面都健全了制度,开展联网直报各项工作,主管部门布置和安排更直接、执行力更强。今年上半年,全县开展了房地产、建筑业资质企业清查工作,从清查结果来看,重新审核、验证了所有直报企业的资质情况,还新增建筑企业一家、房地产企业二家,清查达到了预期的效果。清查得到了县房产局、县建设局两个部门的大力支持,均成立了工作班子,安排专人负责。可见与主管部门的沟通衔接是联网直报成功与否的关键因素之一。深化部门衔接的内容,要防止部门在联网直报中干扰数据的现象。不可否认,主管部门为了部门利益,对统计数据的结果有较高的要求,特别是涉及政府考核的各类数据,比如工业、投资、房地产建筑、服务业、批发业,这些数据很容易与实际不符。因此,在与部门衔接时要注意方式方法:一要严格贯彻《统计法》中关于如实上报统计数据的要求。二要维护好统计部门对查处违反法律干扰数据上报的处罚权力。三要灵活机动掌握主管部门和基层动态,及时发现苗头。达到让主管部门真心配合联网直报如实上报统计数据的目的。
二、重心下移,把基层直报企业当作联网直报的主战场。
联网直报取消纸质报表,基层企业对自己上报的数据更有发言权。企业上报后,其数据便被全国统计数据库采纳,虽然直报平台设置了各级统计部门的审核功能,但对县一级统计部门来说,其审核往往是被动审核、机械审核。对上来说只是完成了一项工作任务,而对下哪怕发现其数据存在逻辑错误,也不能进行强制修改。县统计局处在“两头大、中间小”的尴尬境地。“提高联网直报条件下的统计工作水平”对县级统计部门来说重点是重心下移,切实把脉基层直报企业的工作状况,把关数据源头的真实性。
重心下移,要打牢基层直报企业的“营盘”。联网直报的全国统一性、时效性和审核模式的固定性,对基层直报企业在人员、阵地及设备等方面均有严格的要求,为此要始终坚持把基层基础建设当作联网直报的重点抓好抓实。联网直报前,汝城对全县房地产、建筑企业进行了清理。全县共有15家房地产企业、6家建筑企业,完全达到直报条件的企业只有3家,达标率只有14%。为此,局主管领导、专业人员、计算站技术员连续到直报企业开展工作。直报后,对基层企业保持关注度,避免了因企业在人事、经营及其他因素变化而影响直报的事情发生。截止本月,汝城房地产、建筑专业联网直报直报率一直是100%。
重心下移,围绕企业统计员多做工作。一要增强他们的统计归属感、认同感。联网直报对企业统计员的要求比较严格,而现实的情况是:他们从事的是临时性工作,企业在招聘他们时大部分没有明确统计任务,导致在直报工作中经常互相推诿,影响直报效果。为了增强他们的归属感、认同感,汝城县房地产、建筑业统计专门下发县政府文件,明确企业统计员名单,划分企业法人和统计员的责任。利用召开会议、开展下访活动等形式,邀请他们为统计发展发表意见。另外,县政府还下发了发放统计工作津贴的文件。一系列举措让企业统计员找到了归属感,统计工作责任明显加强。二要提升他们的统计业务能力。改变培训纯说教的模式,集中培训与上门培训相结合,着力提高直报水平。三要密切关注企业统计员工作动态,制定应急方案,避免因人员变动对直报工作的影响。
重心下移,在基层调研中找到解决经济发展的“金钥匙”。县级统计员都掌握了全县所属行业的综合数据,但是透过数据看本质,完成高质量的调研分析离不开丰富的基层调研活动。因为只有这样,材料才是感性的,真实的,所提的意见才是中肯的、有意义的。受条件制约,县级统计部门开展基层调研有一定的困难,同时从事专业不同,对调研活动的要求也不一样,所以大部分县级统计局并没有对基层调研活动进行统一的部署和安排。专业人员为了提高统计分析水平,应主动根据专业特点,创造条件,坚持开展丰富多彩的基层调研活动,为当地经济把好脉、指好路。