2017年数字城管运行经费及渣土平台运营经费
专项资金绩效自评报告
一、专项概况
（一）专项基本情况
数字城管全称郴州市城市管理综合调度中心（以下简称“中心”），是市城市管理和行政执法局的直属二级机构。单位性质为全额拨款事业单位。数字城管成立于2012年，由于前期人、才、物没有独立，为保障数字城管正常运转，市本级设立了数字城管运行经费专项，项目性质为延续项目。
（二）专项立项情况
市政府常务会议纪要第68期明确了中心命名、机构编制及经费保障有关事项。市、区两级财政按现行财政体制确定的68:32的比例承担中心运行保障经费。
（三）专项绩效目标
长期绩效目标：实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变；实现信息技术与城市管理的有机结合，专业监督与综合监督的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，内部考核与外部评价的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。
2017年绩效目标：2017年中心受理案件不少于10万件，结案率不低于90%，12319城管热线和12345转办案件结案率不低于90%。
二、专项资金使用及管理情况
（一）专项资金使用情况
数字城管按照市政府常务会议纪要第68期文件精神，2017年市财政安排了数字城管运行经费670万元并分批全部拨付到位。2017年中心经费来源主要由三部分组成，市财政安排数字城管运行经费670万元；安排数字城管渣土平台运营经费50万元；从苏仙、北湖、出口加工区代扣运转经费合计177万元。2017年中心开支约1053万，主要用于两大块，一块用于保障中心座席员工资、五险一金及平台运行过程中产生的日常性支出（合计388.6万元）；另一块用于保障数字城管四个子项目的支出，含城管系统网络租赁费（业务网）89.04万元、信息采集费420.77万元、硬件系统维护费96.24万元、软件系统维护费58.35万元，合计664.4万元。截止到2017年12月31日，信息采集费和网络租赁费最后一个季度因考核结果尚未出来暂未拨付外，其他子项目资金已经全部拨付。
（二）专项资金管理情况
为了规范数字化城管运维费专项资金的使用和管理工作，保障郴州市城市管理综合调度中心正常运转，提高专项资金财务管理水平和资金使用效益，加强财务管理，统一报销程序及规定，根据有关规定，中心结合具体情况，特制定了《郴州市城市管理综合调度中心市级平台及渣土平台运维费专项资金管理办法》。
三、专项组织实施情况
2017年中心在局党组正确领导下, 围绕“创文巩卫”中心工作，有效调度各方力量，合理分配使用数字城管运行经费，着眼常态化、推进精细化，实现传统与现代管理方式真融合，确保系统“能用、管用、好用”，使数字城管真正发挥“指挥棒”作用。今年，从数字城管建设、运行、管理三大方面着手，以创新理念、精益求精为目标，改变不适应精细化的定势和做法，全力推动“智慧城管”建设，取得了突出成绩和明显成效。
四、专项绩效情况分析
2017年中心统计数据显示，郴州市城市管理综合调度中心1月1日至12月31日共受理城市管理案件231901件，平均每天 635件，其中：总立案数 229635件，总结案数 222228件，总结案率 96.77%；12319热线共接听市民咨询、投诉、建议等来电24277次，受理市民投诉案件3045件，结案率达87%；接收12345市长热线转办案件6477件，结案率达95%。2017年年度绩效管理目标圆满完成。
市级平台共处置抓拍案件2534件，北湖区平台共处置抓拍案件2394件，苏仙区平台共处置抓拍案件2421件，出口加工区平台共处置抓拍案件2260件。抓拍热点问题有无照经营游商、散发小广告、乱堆物料；问题较严重的区域路段有：燕泉北路家润多对面、燕泉南路原国家种子公司门口、人民中路与文化路交汇处等。针对有关问题，上下联动，全面提升了街面动态管理水平。
五、基本经验及主要做法
1.将党风廉政建设摆在首要位置。2017年以来，市数字城管中心扎实做好党风廉政建设工作，打牢拒腐防变思想，根据中心实际，多举措开展党风廉政建设，确保党风廉政建设取得实效。掷地有声地完成了“治陋习、树新风”深化作风建设年相关工作、“两学一做”学习教育常态化工作等，有力地促进了数字城管队伍永葆积极进取的精神面貌、永葆办事高效的工作态度、永葆精益求精的品质精神。
2.加强团队管理。1月4日，市数字城管中心如期完成值班长竞选活动，有效激发了员工活力； 6月27日举办了数字城管座席员业务知识考试，进一步加强了数字城管座席员队员建设，促进了座席员自主学习能力，提高了座席员业务素质，提升了数字城管运行效率；10月18日，组织市数字城管中心全体干部职工观看了十九大开幕式，认真聆听了习近平总书记代表第十八届中央委员会所作的工作报告，同时，11月22日召开了关于党的十九大报告学习专题会，促进了市数字城管中心全体干部职工更加深刻地认识到十九大的重大意义和丰富内涵，自觉把思想和行动统一到十九大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，把十九大精神转化为推动新时城市管理工作的强大力量。
3.树立先进典型。市数字城管中心干部职工通过不断提高服务意识、完善服务措施、改进服务质量，荣获2015—2016年度郴州市“青年文明号”称号； 2017年8月3日，郴州城管“家规家训”朗诵比赛在北湖区礼堂隆重举行，市数字城管中心积极配合、精心准备、热情参与，荣获红色经典朗诵集体三等奖，红色经典朗诵个人优胜奖。
六、存在的问题及原因
（一）职权不清,业务不熟。由于城市的发展和城区面积的扩大、部分责任单位职能确权不清，运行中存在相互扯皮推诿、案件无法处理的现象。责任单位人员变动，部分操作人员交接工作不到位业务不熟练，影响案件处理。部分责任单位没有高度重视数字城管的效用，存在运用不足现象。
各责任单位要划清权属范围，针对数字城管新模式深入改革原有管理模式，并且针对数字城管网格化和数字化等新模式对原有管理模式进行深入改革；加强操作员业务培训，组织座席员、责任单位操作员熟悉系统，提高整体业务水平。特别是，责任单位需紧紧围绕案件处置时限，加强协调调度，及时解决工作中遇到的突出问题。
（二）人员不足，负荷过重。今年通过建立科学联动机制，理顺运行体制机制，各责任单位成绩普遍向好，绩效评价指标明显提升。市数字城管中心积极健全信息督导、综合协调调度、快速督办处置，进一步引导责任单位加强责任心，提高执行力，积极开展回访工作，提高了案件办理质量和群众满意度。于此同时，也存在人员不足，系统未能充分发挥最大效能。工作人员经常超负荷轮班，影响工作运转。尤其是渣土平台投诉量增大、视频监控、沟通协调等事务激增，一直处于超负荷工作状态。
今后，要适当增加岗位人员，健全管理机制，增强功能发挥，优化系统应用，充分保障案件的快速处置，进一步提高综合协调调度的效能。
（三）采集不细，考核乏力。采集员上报是数字城管案件的重要组成部分，根据今年的采集数据统计存在案件采集不均衡，核查质量欠佳，采集重点模糊的现象。今年采集上报问题以老城区主要街道、街面秩序和市容环境为主，住宅小区内、新城区、城区边界区域、施工管理类、拓展事件类鲜有案件采集，与市民多次投诉的问题存在采集盲区。部分采集员业务能力欠缺，存在案件类别不清晰，地址描述不清楚的情况，导致案件的时效性得不到保证，造成案件超时。
七、意见及建议
今后，要督促采集公司提高此类案件的关注度，拓宽案件采集面，深入采集。结合市民投诉反映的问题提高采集质量应是今后努力方向。采集员业务有待加强，避免责任单位错判返工扣分的情况发生，提升采集核查效率。实现这一目标，亟需进一步加强人、财、物保障机制。
郴州市城市管理综合调度中心
2018年5月18日