统筹城乡发展，推动城乡融合、城乡平衡、城乡一体化，是全面建成小康社会的一项重要任务，苏仙区坚持统筹兼顾，创新工作方法，认真做好改革创新的探索试点工作。
一是推进户籍制度改革试点。破解现行户籍制度造成农村与城市在地域与身份性质上的二元分割，积极推进农村户籍改革试点。目前，已确定在望仙镇和平村选择一部分农民转化为城市居民，让转户农民脱下原有的宅基地、承包地和林地三件“旧衣服”，和城市居民一样享受城市就业、社保、住房、教育、医疗五件“新衣服”，实现城镇化建设的“华丽转身”。
二是推进生态庄园改革试点。生态庄园经济是一种以发展现代农业为目标，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为中心，实现资源集聚化、生产规模化、经营多元化、管理企业化、建设生态化的农业产业开发和经营组织模式。目前，由东旭园林绿化工程有限公司在桥口镇投资兴建的“东旭园林”大型生态现代农庄，规划用地面积2560亩，预计总5.33投资亿元，分三期开发建设，计划用3-年时间，将园区建设成国内一流的名贵苗木基地，湖南最大的示范生态农庄。苏仙区将以桥口镇“东旭园林”为样版，全力引导农民转变传统观念，逐步实现“老板进村，资本进村、产业进村”，使荒山增绿、荒地改良，使“空心村”变成“新庄园”，使闲置的资产变成“赚钱的机器”，使农民走上致富的目标。
三是推进土地股份制改革试点。按照“农民自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障、风险共担”的原则，加快非农用地流转机制的创新，完善土地收益分配制度。今年，苏仙区在栖凤渡、五里牌两个乡镇选择1-2个条件较好的村进行试点，积极探索建立以集体非农建设用地折价入股、转让、置换、出租等方式，组建土地股份合作社，从而实现提高农村土地利用效率，达到农业增效、农民增幅的目的。