一、部门职责及机构设置情况
1、主要职能。
作为市人民政府工作部门，我局的主要职责为：
（一）贯彻落实党的教育方针以及国家、省有关教育工作的政策和法律、法规、规章，拟定地方性管理办法并监督执行；拟订全市教育改革与发展战略、规划、政策并组织实施。
（二）负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同有关部门组织实施各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。
（三）负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调；指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作；组织执行基础教育教学基本要求和教学基本文件，全面实施素质教育。
（四）指导以就业为导向的职业教育发展与改革，组织执行教学指导文件和教学评估标准，指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。
（五）统筹指导成人高等教育、高等教育自学考试和继续教育等工作，组织执行有关办学标准、教学基本文件和评估标准。
（六）统筹管理本部门教育经费；参与拟定全市教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资政策；负责统计和监测全市教育经费的投入和使用情况；按有关规定管理港澳台以及国外政府和组织对我市的教育援助和教育贷款；指导、管理全市资助经济困难学生工作；指导和组织实施教育系统内部审计工作。
（七）统筹和指导少数民族教育工作，协调对少数民族和少数民族地区的教育援助。
（八）指导各级各类学校的思想政治教育工作、德育工作、体育卫生与艺术教育及国防教育工作。
（九）主管全市教育工作。统筹规划学校教师和管理人员的队伍建设，组织实施教师资格标准、教育表彰奖励、教师继续教育、教师综合素质与工作绩效考核等工作；会同有关部门组织实施各级各类学校编制标准和教师职务评聘工作。
（十）统筹管理各类高等、中等学历教育的招生考试和学籍工作，参与拟订毕业生就业政策，指导开展大学生就业创业工作。
（十一）指导全市教育教学研究、教育技术装备和教育信息技术、教育系统勤工俭学等工作。
（十二）组织、指导全市教育督导工作，承担郴州市人民政府督导委员会办公室的具体工作。
（十三）统筹管理全市语言文字工作。制定全市语言文字规划并组织实施；指导推广普通话和规范字及普通话师资培训工作。
（十四）承办市人民政府交办的其他事项。
2、机构设置情况。
郴州市教育局内设机构为11个：办公室（政策法规科、行政审批科）、教育安全稳定办公室、计划财务科、教师工作与师范教育科（郴州市语言文字工作委员会办公室）、基础教育科、职业教育与成人教育科（高等教育管理办公室）、学生资助科（学生科、毕业生就业办公室）、民办教育科、体育卫生艺术教育科、人事科、教育督导室。
二、2016年度部门决算表
1 收入支出决算总表
2 收入决算表
3 支出决算表
4 财政拨款收入支出决算总表
5 一般公共预算财政拨款支出决算表
6 一般公共预算财政拨款基本支出决算表
7 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
8 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
三、预算执行情况分析
（一）介绍部门决算的基本情况。
1、年度收支决算情况。
2016年度本年收入2,151.67万元，其中：财政拨款收入1,978.63万元；上级补助收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万；附属单位上缴收入0万元；其他收入173.04万元。
2016年度支出合计1,726.84万元，其中：基本支出725.83万元；项目支出1,001.01万元；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。
2、年度一般公共预算财政拨款支出情况。
①基本支出：2016年度财政拨款基本支出651.41万元，其中：人员经费558.85万元，主要包括：（基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴等）；公用经费92.55万元，主要包括：（办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等）。
②项目支出：1001.01万元，其中：
教育、教学专项督导检查支出：26.72万元.主要用于教育、教学专项事务督导检查工作的开支。
各类教育考试组考、巡视支出：27.73万元.主要用于各类教育考试组考、巡视工作的开支。
校车安全及学校维稳安全保障工作支出：12.47万元.主要用于校车安全及学校维稳安全保障工作的开支。
教育行政管理及教育服务支出：285.44万元.主要用于教育行政管理及教育服务工作所需的经费开支。
学校建设及民生工程管理：30.26万元.主要用于学校建设及民生工程管理工作的开支。
各学科、体育、艺术等竞赛：63.54万元.主要用于组织各学科、体育、艺术等竞赛活动经费。
教育工会及离退休教师工作经费：20.08万元.主要用于系统教育工会及离退休教师工作支出。
考试考务及教师职务评审等专项工作支出：161.35万元.主要用于考试考务及教师招聘、教师职称评审工作的开支。
教师突出贡献奖支出：290.00万元.主要用于教师节奖励对教育教学事业做出突出贡献的教师。
石胤贤死亡赔偿金83.42万元.用于校园足球赛学生意外死亡赔偿。
3、年度“三公”经费决算情况。2016 年度“三公”经费财政拨款支出预算为55万元，支出决算为36.4万元，完成预算的66.18%，其中：因公出国（境）费支出决算为6.97 万元（因公出国组团1次，因公出国1人次），完成预算的100%；公务用车购置及运行费支出决算为21.81 万元（公务用车购置0台，保有量7台,10月份以后保有量2台），完成预算的62.31%；公务接待费支出决算为7.61 万元（公务接待86批，共计906人,完成预算的38.05%。2016 年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：由于9月份实行公车改革，车辆减少了5辆，所以公务用车运行费比预算减少了13.19万元，我局减少公务接待支出的次数和降低招待标准，招待费实际支出比预算数降低了12.39万元；2016 年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015 年减少7.02万元，下降19.29%，其中：因公出国（境）费支出决算增加6.97万元，增长100%；公务用车购置及运行费支出决算减少13.55万元，降低62.13%；公务接待费支出决算减少0.45万元，降低5.91%。2016年度“三公”经费支出决算数小于2015年决算数的主要原因：我局进一步落实厉行节约有关规定，严格控制支出，进一步加强公务用车管理，规范公务接待活动，严格控制接待标准。
4、年度机关运行经费决算情况。2016年度机关运行经费支出92.55 万元，比2015年减少49.31万元，降低34.76 %。变动主要原因是：认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委、市委九项规定，科学有效地管理资金和固定资产，厉行节约，公务接待费，公务用车运行维护费、劳务费、其他商品和服务支出、办公设备购置等支出都同比上年有所降低。
5、年度政府采购支出决算情况。
本年度政府采购支出431.40万元，其中：货物类支出106.40万元，工程类支出177.00万元，服务类支出148.00万元。主要包括公务用车运行维护费用（保险、维修、轮胎、加油）、印刷费、购置办公设备、会议培训接待、庭院道路提质改造、庭院绿化亮化等。
6、预算绩效管理工作开展情况。
2016年来，在市委、市政府的正确领导下，市教育局认真贯彻落实全国、全省教育工作会议和市委经济会议精神，加速推进教育强市建设，努力办人民满意的教育，促进了教育事业持续健康协调发展。
（1）坚持全面均衡，助推义务教育发展。一是大力推进城区义务教育扩容。认真实施市中心城区化解大班额三年行动计划，市中心城区实施8个义务教育扩容项目，投资33726万元，增加10650个学位。二是积极筹措学校项目建设经费。积极争取各级政府依法保障教育投入，全年共争中、省资金12.9亿元，市级资金4.1亿元，为中心城区义务教育学校扩容提质、职业教育、教育资源整合、分解债务及学校安全稳定提供有力的资金保障。三是加快农村办学条件。实施村级学校改造三年行动计划，今年全市新改扩建义务教育合格学校188所，总投资15094万元。建设完成30所郴州市实验室标准化学校，目前，全市实验室标准化学校有307所，覆盖率达80%。完成288套农村教师周转房，较好地改善了农村办学条件。四是完成中心城区教育城域网建设。新建一批现代化的数字实验室，逐步配齐音乐、美术、劳技、书法、地理等专用教室，基本完成全市中小学校“三通”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通）建设。
（2）坚持全面协调，推进各级各类教育发展。一是加快发展学前教育。实施第二阶段学前教育三年行动计划，今年投入2810万元，新建19所农村乡镇公办幼儿园。全年共评估认定普惠性民办幼儿园157所。全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的71.6%，在园幼儿占全市幼儿总数的80.53%，学前三年教育入园率达86.99%。二是大力发展现代职业教育。大力推进中职基础能力建设，今年完成投入5403万元，完成桂阳县产教融合工程项目。坚持质量品牌立校，科学规范办校，改革创新兴校，目前有国家中职示范校3所，省示范校5所，省卓越校1所。参加全省技能大赛，共有30人次获得一、二、三等奖。大力推进校企合作，全市 16所学校和26家企业共同组成校企合作协会，积极开展校企合作、工学结合、顶岗实习，安排了600余名学生到合作企业开展工学结合。三是稳步发展普通高中教育。积极改善普通高中办学条件，促进了高中教育优质发展。创新高中办学模式，建立省示范性高中领办初中办学机制，进一步增强了高中办学活力，为留住、培养、输送优秀人才奠定了坚实基础。围绕普及高中阶段教育，加强普通高中学校建设，扩大普通高中教育规模。科学规划高中学校布局，今年，在市中心城区扩建了郴州市十五中，在该校增设高中部，并在秋季正式招生，招收学生500名。临武县整体搬迁了县一中，扩大了县一中的招生规模。目前，在市中心城区规划建设规市一中下湄桥新校区，目前完成规划立项，明年秋季将竣工使用。指导县市区合理调整高中学校布局。四是促进了高等教育创新发展。积极落实高校转型发展有关要求，指导高校合理调整专业，进一步增强了服务经济社会发展能力。五是规范发展民办教育。从严民办教育准入制度，严厉整治违规举办的民办教育机构，切实规范民办教育发展。六是促进了特殊教育巩固发展。制定了《郴州市特殊教育提升计划》，市中心特殊教育学校启动招生，11个县市区都建立了特教中心或特教学校，特殊学校办学条件逐步改善。
（3）坚持创新育人，教学质量全面提升。一是不断完善教育质量考评体系。组织教学质量监测，切实加强教育质量分析，安排600万元教育质量专项经费。二是深入推进课堂教学改革。大力开展课程建设，鼓励和指导学校加强校本课程的研发。出台了《郴州市地方课程、校本课程建设指导方案》《关于加强中小学校课程管理的若干意见》《关于加强中小学校校本教研工作的若干意见》等文件。举办了第三届全市校本课程评比，从校本课程的研究方案、实施计划、校本教材、教学效果全方位进行检查、评价，并将优秀校本课程在全市共享、推广，活跃教育科研氛围，提高了学校课程建设水平，促进全市基础教育教学质量不断提高。创建第二批市教育科研基地建设学校10所。大力开展学科教师课改培训，举办了全市高中课堂教学改革、中小学环境教育骨干教师培训等9个学科骨干教师培训，聘请省内外高考研究专家进行讲学，全面提升课堂教学能力。三是推进教育教学质量和办学水平的提升。2016年全市高考一本上线人数达2075人、上线率达11.04%，二本上线人数达6893人、上线率达36.69%；拔尖创新人才脱颖而出，600分以上的全省文理科排100名之内学生中我市达7人，比上年增加6人；清华、北大等名校录取人数逐年攀升，今年上线人数达10人，6人被录取；一大批学生积极报考国防军事院校，飞行员上线人数达10人，比上年增加5人；大力培养具有国际视野的人才，有16名同学被加拿大多伦多大学、澳大利亚墨尔本大学、美国麻省大学、美国迈阿密大学等世界一流大学录取。全市高中学考一次性合格率达88.70%，在全省市州综合排位第5名。全市中考700分以上达3634人，占总参考人数的6.1%；全市中考总分优秀率达9166人，占总参考人数的15.31%。四是体艺工作成效显著。在全省“三独”比赛活动中， 7人获得一等奖，4人获得二等奖。在全国第五届艺术展演活动中，郴州市教育局获得优秀组织奖，郴州市二中被评为“优秀艺术教育示范单位”，获1个优秀节目创作金奖。完善了校园足球联赛制度，开展了校园足球高中联赛，初中预选赛，小学总决赛，创建17所全国校园足球特色学校。全市中学生参加全国各项比赛成绩显著，共获金牌5枚，银牌8枚，铜牌6枚；参加湖南省各项比赛获金牌14枚，银牌10枚，铜牌7枚。五是努力打造富有郴州特色的人文校园。把校园文化作为学校发展的灵魂来抓，涌现了一批有特色、有品牌、有影响的人文校园。紧密结合时代发展主题，将“我的中国梦”主题教育活动贯穿中小学教育全过程，校园文化活动异彩纷呈，校园文化氛围日趋浓厚。实施中小学德育六个“一百工程”。在全市中小学生中开展了学习和争做“最美青少年”活动，共评选“最美青少年”100名。创建养成教育示范校47所。展郴州市中小学中华经典诵读演讲比赛。评选出10所“郴州市经典诵读优秀学校”。六是丰富学校管理内涵。充分发挥家长参与学校管理与监督作用，大力加强家长学校建设，制定《进一步加强中小学校家长学校建设的意见》，积极将家长引入学校管理，广泛开展形式多样的家庭教育活动，形成家校共管的强大合力。六是强化学生德育工作。
（4）坚持固本强基，加强教师队伍建设。一是切实加强师德师风建设。建立了完善的师德师风考核、评价和奖励机制，从严整治学校收费补课，严禁教师有偿家教家养，切实规范教师从教行为。出台了《关于印发郴州市教师队伍建设规划2011-2020的通知》、《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，将师德师风建设市教育局对县市区教育行政工作评估考核方案，纳入学校和教师的绩效考核、年度考核。对新任教师岗前培训开设师德教育专题。在职务评聘、“未来教育家”和“青年精英教师”培训对象的遴选等工作中，始终坚持实行师德师风“一票否决”。二是不断提升教师队伍政策待遇。编制《郴州市乡村教师支持计划实施细则（2016-2020年）》。强化了19项具体和创新的内容，有效的保证了教师工作待遇。同时，市委、市政府建立了重奖优秀教师长效机制，今年教师节以前所未有的重视程度，表彰29名郴州教育突出贡献奖，每人重奖10万元，形成了浓厚的尊师重教氛围。三是不断优化教师队伍结构。完成公费师范生招生905名，占全省招生录取人数的14.34%，招生数额在全省位居前列；落实549名特岗教师招聘计划，招聘覆盖于11个县市区；市直单位招聘115名教师和工作人员。三项计划招聘教师总数不少于省核定教师总编制的3%，进一步优化了教师队伍结构。四是全面提升教师专业素质。落实教师培训学分登记。全市开展了专任教师学分登记工作，2016年我市教师培训学分管理工作经验在全省教师学分登记管理员培训会上作专题介绍，教师培训管理工作位居全省前列。加大骨干教师培养力度，2016年评出市级名师骨干培训教师226人。大力实施国培、省培、市培教师培训项目，今年全市组织培训各学科教师17830人。五是全面开展支教帮扶。2016年共派出25名教师，到宜章、安仁、桂东、汝城四个贫因县开展支教。
（5）坚持正面宣传，树立教育形象。一是推典型树形象。树立了一批师德师风典型，郴州市八中老师李贤武感人事迹被光明日报头版宣传。嘉禾县塘村中心学校砠背学校教师侯秋鹏、桂阳县华山中心校教师盘琼玉被评为2016年“湖南最可爱的乡村教师”。今年全市评选了29名教育突出贡献奖，最美教师10名，郴州市明星杯教师100名。加强与市直主流媒体策划，今年教师节期间，在郴州日报、郴州电视台设立教师节专栏，集中推出5个教师典型的先进事迹，在全市产生重大反响，营造了尊师重教氛围，进一步树立了教师队伍的良好形象。二是加大教育宣传。2016年在全省中省以上媒体发稿50余篇，市级媒体200余篇，充分发挥教育信息网作用，全年发布市级教育新闻750篇，县市区教育新闻6120篇，网站年访问量100余万人，充分发挥了舆论导向作用。三是抓作风强服务。以抓作风促行风，严肃查处有偿招生、有偿家教、有偿校外兼课、摊派推销教辅用书、违规收费等违规办学行为，严格规范学校办学行为。在2016年全市教育系统共受理信访件283起，严肃追责违纪违规问题75件，问责149人，其中党纪处理35人，政纪处理43人。执纪问责力度大，震慑作用凸显。推进教代会和校务公开民主管理，积极开展民办教育工作集体协商。从严民办教育准入制度，开展全市民办教育机构专项整治修订，有力的促进民办教育规范管理、创新发展。
（6）坚持安全为基，改善校园安全环境。一是办学行为逐步规范。市政府专题召开了全市入学招生工作会议，对中小学校入学招生工作进行安排部署。下发了入学招生工作文件，对义务教育就近免试划片入学、普通高中招生“三限”政策、普职合理分流作出明确规定。二是切实加强学校安全管理。不断完善学校人防、技防、物防建设，夯实学校安全基础。积极抓好教育信访工作，确保教育系统和谐稳定。强化县市区政府校车安全管理责任，切实加强校车安全管理，确保学校用车安全。狠抓考点设施设备建设，切实抓好考风考纪工作，圆满完成高考、学考、中考等组考工作，其中组织各类国考 11次，报考人数79539人。
（7）坚持惠及民生，强化教育扶贫力度。一是全面落实学生资助政策。大力实施教育精准资助项目，积极安排各项惠民资助资金及时到位，全年共落实助学资金约11057.27万元，资助各级各类贫困家庭学生约10万人次。积极推进生源地助学贷款工作，今年有5815人申请生源地助学贷款，金额达4545.90万元，申贷人数和金额均创历史新高，今年申贷人数比去年增长14.6%，贷款金额增长17.4%。二是积极落实普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费。全市共有4559名建档立卡家庭经济困难学生实行高中免除学杂费，其中临武县、资兴市、桂阳县三个县市已全面实行普通高中在校生免除学费政策。三是加大贫困生助学力度。充分发挥各级资助机构作用，以教育基金为主体，联合社会力量，其中市本级募集爱心助学金1095万元，发放爱心助学金305万元，确保了没有一名学生因家庭贫困而辍学。全面助推教育扶贫。积极推进精准资助，制定了教育扶贫专项规划。
（8）坚持严格自律，切实抓好廉政建设。一是严格执行各项党风廉政要求。认真落实十八届中央、省、市纪委各次全会精神，认真落实党风廉政建设党组主体责任、纪检监察监督责任，强化领导干部“一岗双责”意识，狠抓党风廉政建设责任制落实，加强廉政教育，坚持制度创新，加强作风建设，强化监督检查，扎实有效地开展党风廉政工作，全局党风廉政建设工作取得了明显成效。编制和完善了《市教育局廉政风险防控手册》和《权力运行操作手册》。认真贯彻执行“三重一大”重大事项集体决策和一把手末位表态制度。制定并严格执行机关局务会、局长办公会、局党组会及全局干部职工会议等会议制度，做到重大事项集中研究、群策群力，完善决策机制和议事规则，保证教育工作的规范化、制度化、常态化，增强重大决策的科学性、民主性、时效性。二是依法履行职责，加大执纪审查力度。全市教育系统坚持问题导向，重点查处教师违规家教家养、违规收费补课、违规指定并强制学生购买教辅资料、收受或者索要学生家长礼品礼金等违反师德师风的案件。今年以来，严防严肃追责违纪违规问题75件，问责149人，其中党纪处理35人，政纪处理43人。下发通报3起，对全市17所学校存在的违规收费、强制补课、乱定教辅资料等五个方面的典型问题进行通报曝光，形成震慑。三是深化作风建设，优化作风促行风。在教育系统开展专项整治工作，召开了“纠‘四风’、治陋习”，“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进会。坚决纠正重点工程、重大项目临时指挥部中违规兼职取酬、乱发滥补等行为，对郴州工业交通学校重大项目乱发津补贴进行了集中清退；深入开展公务接待专项整治，落实公车改革要求和措施，深化“三公”经费预决算公开，规范教育局机关“三公”消费行为。四是扎实开展两学一做。在教育系统党员干部中开展了两学一做活动，进一步强化了党员的服务意识和工作能力。
（二）进行部门决算分析。
我局作为市政府主管教育事业的归口单位，大部分专项活动都属于延续专项，年初如果项目资金不能到位，在资金使用过程中就会存在资金混用、无法按支出功能分类列支的情况，以致在编制部门决算时部分专项资金不能与年初下达的指标号用途一致，导致进行多次修改和送审；我局按规定在公众信息网站上及时公开了部门决算。
（三）提出改进措施。
我局在下一年度的部门决算中将严格执行年初的部门预算，按资金性质和项目进行开支，认真学习部门决算方案，按要求做好决算工作，确保数据的正确性、完整性。
