郴州市统计局办公室文件
郴统办[2006]26号
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关于加强GDP核算有关问题的通知
各县（市、区）统计局：
一、全国全省GDP联审的情况和特点
一是GDP联审组织模式改变。今年上半年，国家统计局对各省GDP的联审组织形式由下管一级向下算一级过度，即由原来各省核算人员分组分行业审核，改变为由核算司根据国家相关部委的基础资料对各省上报GDP核算季度报表进行审核认定。
二是既控制各行业的增长速度，也控制总量。国家统计局在对各行业汇总增长速度严格控制的同时，加大了总量的控制力度，尽量使各省汇总数与全国核算数衔接。
三是各行业增加值的审核认定严格按照专业核定数和相关部门提供的基础数据计算，而不考虑各地具体核算上报情况。例如，交通运输业增加值根据交通部门的客货运输换算周转量增幅核定，营利性服务业增加值按税务部门的分行业营业税增幅和邮电业务总量增幅核定，非营利性服务业增加值按照行政管理费和劳动报酬增幅计算。
四是对各地上报与国家差异较大的部门行业（住宿业、服务业等）的数据，从三季度起实行逐步下调调整系数。
二、当前我市GDP核算存在的问题
（一）专业季报数据质量存在的问题
1、建筑业。上半年，全市建筑业总产值增长54.2％，建筑安装工程投资增长37.8％，但是省统计局投资处反馈的建筑业增加值仅核定为增长15％，与专业上报数据相差甚远。分县（市、区）来看，建筑业总产值增长最快的资兴市达到331.8％，最低的嘉禾县为-65.3%；建筑安装工程投资增长最快的临武县达到92.1％，最低的桂阳县仅为19.4％。
2、房地产业。上半年全市商品房现房销售面积34.
3、劳动报酬。上半年全市全部单位房地产业劳动者报酬增长146.1％，最高临武县增长达到5816.7％，最低的苏仙区为7.2％。并且，汝城县、安仁县无去年同期基数，而桂东县两年均无数据。全市全部单位非市场非盈利行业劳动者报酬增长9.8％，最高的汝城县增长49.1％，最低的临武县为-17.4％。由于县（市、区）间专业数据相差太大，给县级GDP核算带来很大困难。
（二）一些部门数据与省局反馈数差距大
省统计局核算处反馈的省直部门数据与市直部门上报数据的对比，交通部门的客货运输换算周转量增幅差距较大。2006年上半年我市客货运输换算周转量省局反馈数为412098万吨公里，增长10.46％，而我市交通局的上报的客货运输换算周转量为400490万吨公里，增长6.8％，增幅小于反馈数3.9个百分点，而且县市区无基数。
（三）部门数据中，县（市、区）间差距大
尽管今年上半年市直部门基础数据与我市经济发展实际水平基本衔接，但是仍然存在基础数据不能反映经济发展的实际水平的情况。例如，由于其他服务业中非营利性服务业的增长速度用行政管理费支出的增长速度和全部单位非市场非盈利行业劳动者报酬增长速度的加权速度来衡量，那么，如果季度行政管理费支出严重不均衡的地区，该行业的增长速度可能会出现畸高畸低的现象。另外，用营利性服务行业的营业税增长速度去衡量其他服务业中营利性服务业增加值的速度，可能会由于税务部门税收征管力度的加大或是提前征收，而使得本期该行业税收增长速度与实际经济发展水平脱节。从今年上半年来看，全市行政管理费支出增长21.3％，最高的宜章县达到91.3％，最低的汝城县为-20.9％，同为负增长的有桂阳县-14.5％、临武县-20.7％、桂东县-0.7％。全市营利性服务业营业税增长23.5％，最高的桂东县增长251.8％，最低的宜章县为-29.5％，同为负增长的有苏仙区-17.6％、安仁县-7.8％、资兴市-1.5％。全市住宿业营业税增长26.6％，最高的北湖区为311.2％，最低的桂东县为-14.5％。由此可以看出，部门季度数据可能不能完全反映经济发展的趋势。
（四）有些部门数据上报时间滞后于GDP核算时间，分劈县（市、区）数据困难。由于电信部门（移动、联通、电信）属于省直管单位，分地市数据一般要在季度后的月底才反馈数据。同时这些部门在县级都没有独立核算单位，所以分劈县级数据困难，存在一定的随意性。
三、加强GDP核算的要求
1、要高度重视核算工作的发展趋势。由于国家进一步强化GDP数据的审核认定工作，省市相应也将强化这方面的工作，各县（市、区）要严格贯彻国家和省、市GDP核算制度的精神和工作要求，确保核算工作更加规范、科学。
2、要加强基础工作，实事求是地反映经济运行状况。核算工作要建立在坚实的专业统计数据基础之上，各专业要加大数据评估力度，加强审核把关，防止出现畸高或畸低现象。特别是要加大对工业、建筑安装工程投资、建筑业总产值、商品房销售面积、劳动工资等专业数据的评估审核力度，对问题大的专业数据要实行重点监控，同时结合抽查的形式对基层起报单位的数据质量进行检查，确保统计数据的准确。
3、要进一步加强与相关部门的沟通和协调工作，提高部门统计数据质量。要加强与人民银行、财政局、地税局、交通局、邮政局等部门的协调，做到基础资料有来源，核算方法规范。要督促交通部门尽快建立对客货运输车辆的抽样调查制度。财政部门要坚持按月对财政收、支数据进行核算统计，税务部门要坚持据实开展对各期各行业税收收入的征收、统计工作，避免出现有关数据畸高畸低的现象，尽量做到相关数据能与经济发展的走势相匹配。
郴州市统计局办公室
二○○六年八月七日