各县市区统计局，局内各科室、队、中心：
建设法治机关，是贯彻依法治国方略、落实科学发展观的重要基础，是推进郴州“两城”建设，实现科学跨越发展的重要保障，是实施全市统计工作法治化管理战略的具体举措。为认真贯彻落实《中共郴州市委关于开展“法治郴州”创建活动的意见》（郴发〔2009〕17号）文件精神，根据市“法治郴州”创建领导小组安排部署，结合当前统计工作实际，现就我局创建“法治机关”活动提出如下意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为准绳，以提高统计能力、统计数据质量、统计公信力为主线，以开展“三创一争”活动为载体，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，紧紧围绕经济发展、社会稳定和完善民主法制、构建和谐郴州这一重点，进一步解放思想，创新体制机制，狠抓法制宣传教育，全面提高统计依法行政和依法管理水平，有效促进我局“法治机关”的创建工作。
二、创建目标
通过开展“法治机关”创建活动，使我局能够更加自觉地运用法律手段保证党的路线、方针、政策贯彻实施，逐步建立起科学、高效的行政决策、行政管理、行政执法体制，切实增强全体干部职工的法治观念，进一步提高全体干部职工的法律素质及依法决策、依法履职、依法办事能力，为加快郴州“两城”建设和科学跨越发展做出新的贡献。
三、主要任务
（一）创新活动方式，丰富活动载体，开展生动活泼的法制宣传教育活动
1、开展“法律进机关”主题宣传教育活动。“法律进机关”活动要做到围绕中心，以人为本，深入全局干部职工。法制宣传教育要采取多种形式与手段，确保其广泛性与实效性。重点组织开展“五个一”活动：一是组织一次法律知识专题学习教育活动。利用职工大会，认真组织局机关全体干部职工学习法律法规知识，或者邀请法律专家、学者进行专题法制讲座，并要求做好学习笔记，写好学习体会；二是组织开展一次法律知识竞赛活动。今年将组织全局干部职工参加省局举办的以公务员法、行政机关公务员处分条例、《统计违法违纪行为处分规定》及新《中华人民共和国统计法》等为主要内容的法律法规知识网上竞赛活动；三是组织观看一次法律教育片；四是组织举办一期法制宣传教育网上讲座；五是组织开展一次局领导干部讲法活动。通过组织开展“五个一”活动，不断提高全局干部职工的依法行政与依法统计的意识和水平，提高统计服务科学发展的能力与水平。
2、开展日常法制宣传教育工作。法制宣传教育工作是一项长期性、基础性的工作，要善于将法制宣传教育与日常工作结合起来。要把重点教育内容纳入局中心组学习和各支部理论学习；要把每阶段工作任务与相应法律法规的学习结合起来部署与开展。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和统计职业道德宣传教育，组织干部职工参加全市的法律知识考试，积极参与“法制郴州”有关创建活动，组织开展“三创一争”主题活动和“三比三看”竞赛活动，教育引导干部职工遵纪守法，做文明市民。加强对未成年人的安全教育和管理，强化统计信息网的安全管理和监控，坚决防止有害信息的传播。
3、积极参加“
（二）全面推进依法行政和依法统计，努力建设法治机关
1、完善决策机制，强化制度建设。大力开展“依法决策模范领导班子”创建活动，建立健全公众参与、专家论证与政府决策相结合的行政决策机制，建立健全统计工作预警机制，健全决策跟踪反馈和责任追究制度，完善行政决策程序。加强行政程序建设，推进统计管理创新。
2、加快工作职能的转变。强化公共服务意识，坚持“统计为民，以实为本”的理念，切实把工作职能转变到为民服务和创造稳定良好的发展环境上来。努力创建服务型机关，按照“勤政、务实、高效”的要求，切实加强统计队伍建设。
3、强化规范性文件的监督管理。进一步完善规范性文件制定程序，制定的规范性文件要符合法律、法规、规章和国家的方针政策，杜绝在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费等事项，局规范性文件的出台必须由局党组讨论决定。加大规范性文件备案审查力度，严格实行“三统一”，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。
4、深入推进政务公开工作。按照政务公开工作要求，进一步完善政务公开工作制度，依法向社会公开统计工作方面的信息，保证统计工作信息及时、全面和准确公开，最大程度地满足社会各方面对统计工作信息的需求，提高统计工作的公信力，着力打造勤政、廉洁机关。
5、落实行政执法责任制。加快建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。在对执法依据、执法主体、执法权限清理的基础上，依法完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，正确行使行政处罚自由裁量权，切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确、责任落实。强化对行政执法行为的监督，进一步规范行政执法投诉处理程序，强化责任，有错必纠，切实维护投诉人的合法权益。
（三）健全监督体制，强化监督实效
1、构建全方位的监督体系。健全制度、完善机制、规范程序，充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段，加强权力制约，确保公共权力置于严密的监督之下。
2、加强和改进党风廉政建设。认真贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，加强党风廉政建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。
四、组织与领导
成立市统计局“法治机关”创建活动领导小组。由党组书记、局长谷坊生同志任组长，分管领导任副组长，各科室站队负责人为成员。领导小组下设“法制机关”创建办公室(以下简称“创建办”)，创建办与局绩效考核办实行两块牌子一套人马，创建办主要负责指导创建工作，下达工作任务，检查督促工作进展情况。其中：局办公室具体承担创建活动各项日常工作和“法治郴州”机关干部职工法制宣传教育及政务公开等工作；局政策法规科具体承担统计行政执法、行政审批工作，以及对规范性文件的监督管理；局纪检监察部门具体承担对全局依法行政工作的监督检查；各专业科室具体承担依法统计和统计优质服务等有关工作。
二O一O年三月二十六日
主题词：统计 创建 意见