为进一步完善管理机制,加强基础工作,确保规模以下工业分镇乡出数据切合实际,努力提高基层统计调查工作质量,更好地发挥统计信息、咨询和监督的职能作用,推动规下工业统计工作健康发展,诸暨市统计局特制定并出台了《北湖区规模以下工业抽样调查设计方案》、《北湖区规模以下工业和服务业统计调查工作考核办法》等,北湖区人民政府发布《关于进一步加强规模以下工业统计工作的意见》,同时分乡镇实行网上直报,完善规下工业调查制度,积极做到五个“到位”,以夯实规模以下工业抽样调查工作。
一、思想认识到位。规模以下工业是北湖区工业不可缺少组成部分,做好规模以下工业抽样调查工作,对完善工业统计数据、提高北湖区统计数据质量有着重要意义。北湖区政府办公室下发了《北湖区政府办公室关于进一步加强规模以下工业统计工作的意见》(北政办发〔2013〕23号)。对各镇乡(街道)和有关部门提出“四个要”,把规下工业统计调查工作纳入重要议事日程,确保全区统计工作扎实推进。同时,北湖区统计局局领导在每个季度镇乡(街道)(由分管工业统计副镇长参加)的统计工作例会上特别重点强调规下工业的重要性,希望各个乡镇(街道)分管领导也要充分重视规模以下抽样调查工作。
二、责任落实到位。强调乡镇(街道)统计人员的责任意识,要抓好规模以下工业抽样调查的各项基础工作,从源头做起,充分了解样本企业和样本个体的实际生产经营情况,做到数出有据。同时局科室也组织力量到企业或样本村进行实地检查,了解企业(样本村)的情况,评估规模以下工业数据。并根据相关制度要求乡镇统计员每个季度至少走访2户个体户和一家样本企业,上交走访材料。
三、业务培训到位。分二个层面培训,第一层面是所有镇乡(街道)业务人员,一方面工业调查表业务培训,另一方面上网上直报培训,再一次是调查员的选调、上门调查的技巧等内容培训。另一个层面是北湖区所有样本村和样本企业的调查员业务培训,培训讲究业务实用性、技巧性,要求调查员必须坚持直接入户,科学详实的开展现场评估,并做好现场调查记录,切实保证调查源头的数据质量,直接调查是规下工业抽样调查工作有效的组织实施方式,是提高数据质量的关键。
四、审核评估到位。针对工业企业样本调查表,北湖区统中增加了许多必改和核实的审核公式,把上报数据问题解决在了基层。数据审核是保证数据质量的最后一道关口,也是最重要的关键环节。全区上下的调查队伍必须严格依据规范的审核流程,采取多种审核方式对调查数据进行检查审核,保证调查数据经得起检验,与整个工业经济发展趋势吻合。同时建立台帐,加强层层评估,首先是调查员根据企业的规模、产品、用电量、从业人数等进行评估;其次是乡镇统计员对基层及全镇合计数进行评估;再次是区统计局专业人员根据上一级返回数及相关专业如规上工业、全区经济形势发展趋势等对全区推算总计数进行分析评估。
五、执法宣传到位。结合第三次经济普查,印发《北湖区政府三次经济普查领导小组办公室、北湖区统计局关于对全区规模以下企业进行统计专项稽查的通知》(北统函〔2013〕12文件,制定稽查方案,对全区分规下工业企业分镇乡按照一定的比例进行统计稽查,到目前止已对全区17家规下工业进行了稽查,稽查组既是统计法的宣传员,更是统计业务的培训员。通过稽查,既提高了企业统计法制意识,又提高了统计员的业务能力,这些企业的统计工作得到较大的改善和提高。