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00:00:03——
00:00:06——
00:00:11——
00:00:17——
00:00:21——其实
00:00:23——弘扬社会主义的
00:00:25——法治精神
00:00:27——推进依法行政建设法治政府
00:00:30——是我们党既定的目标
00:00:34——我们党在十七大报告中就指出
00:00:36——要推进依法行政
00:00:38——法治政府建设
00:00:40——要取得新的成效
00:00:45——同时十七大报告还指出
00:00:48——要深入开展法制宣传教育
00:00:50——弘扬法制精神
00:00:51——形成自觉学法守法
00:00:53——用法的社会氛围
00:00:57——这样就把
00:00:58——两个重大的时代主题
00:01:03——作为建设社会主义法治国家的
00:01:06——两个重要支撑点提出来了
00:01:12——一个就是
00:01:14——推进依法行政
00:01:16——建设法治政府
00:01:17——一个是
00:01:19——通过法制宣传教育
00:01:21——来弘扬社会主义的法治精神
00:01:24——那么同志们就会问
00:01:26——什么叫
00:01:28——依法行政
00:01:30——让我们一起来
00:01:32——对依法行政
00:01:34——做一个
00:01:35——阐释
00:01:37——依法行政是指各级人民政府
00:01:40——和政府的各个部门
00:01:42——都严格按照法律的规定
00:01:45——开展
00:01:46——行政工作
00:01:48——依法行政
00:01:50——是行政
00:01:53——他强调的是行政的方式
00:01:57——必须是依法
00:02:01——那依法
00:02:03——依照什么法
00:02:05——一般
00:02:07——都理解为
00:02:08——它首先是指的宪法
00:02:11——你从
00:02:12——中央人民政府
00:02:14——也就是我们的国务院
00:02:16——到省级人民政府
00:02:17——到我们市人民政府
00:02:19——到县乡人民政府
00:02:21——你都必须要
00:02:24——依照宪法来
00:02:27——治国理政
00:02:29——来处理你的行政事务
00:02:31——开展行政工作
00:02:34——其实就是法律
00:02:36——全国人大及其常委会制定的
00:02:39——规范性的法律文件
00:02:42——然后是国务院发布的
00:02:45——规范性法律文件
00:02:47——还有就是
00:02:48——各省
00:02:49——自治区 直辖市
00:02:51——以及国务院批准的较大的市
00:02:54——或省会会所在的市他们拥有
00:02:57——地方性法规的立法权
00:03:01——他们制定的地方性法规
00:03:03——也是依法行政的根据
00:03:08——依法行政就是依照宪法行政
00:03:11——依照法律行政依照行政法规
00:03:14——行政依照地方性法规行政
00:03:18——行政的主体是谁呢
00:03:20——国级人民政府
00:03:22——在中央
00:03:23——就是国务院
00:03:25——在省
00:03:26——就是省人民政府
00:03:28——在市就是人民政府
00:03:30——来自县乡镇
00:03:32——国级人民政府
00:03:35——还包括政府的各个部门
00:03:38——那政府的各部门
00:03:40——你不说国务院有
00:03:42——铁道部交通部
00:03:45——人源部教育部司法部这些部
00:03:49——公安部这些部就是他的
00:03:52——工作部门 职能部门
00:03:54——不仅整个政府要
00:03:57——政府的各个部门也需要
00:04:00——那么政府是由谁来代表的
00:04:03——他的行政行为是谁说出来的
00:04:06——公务员
00:04:08——这就是由政府及其各个部门的
00:04:11——行政公务员他们
00:04:14——代表机关代表政府
00:04:16——代表行政部门做出行政行为
00:04:22——依法行政有三个基本要求
00:04:26——第一 行政权
00:04:29——由法律设定
00:04:31——你行政权有多大
00:04:34——行政权包含什么内容
00:04:36——是有宪法或法律规定的
00:04:40——并不是你政府
00:04:42——我想管什么就管什么
00:04:44——我想怎么管就怎么管
00:04:47——你得依照法律设定的权利
00:04:51——你来管
00:04:54——法律设定的权利
00:04:56——而且很细致
00:04:58——你政府拥有管理
00:05:00——交通文化人原国防科技
00:05:02——航空地矿等等这些权利
00:05:05——但是你政府的各个部门
00:05:09——是有权利的分配的
00:05:12——各个部门
00:05:13——是有权分配的
00:05:15——公安部
00:05:17——公安局
00:05:18——公安厅你有什么职权
00:05:22——司法厅司法部司法局
00:05:24——你有什么职权
00:05:26——交通部交通厅交通局
00:05:29——你有什么职权
00:05:30——这都是由法律来规定的
00:05:33——还有税务局
00:05:34——你有什么职权
00:05:35——工商管理局什么职权
00:05:37——都是有法律设定的
00:05:39——而且法律一旦设定不许越权行事
00:05:43——那就说你公安权利是公安权利
00:05:46——税务的权力是税务的权利
00:05:48——工商管理是工商管理权利
00:05:51——公权里的行使
00:05:54——是法无授权即非法
00:05:58——法律没有规定你这样的职权
00:06:01——你做出了相应的行为
00:06:04——你行使了你不该行使的权利
00:06:07——在法律上视为什么非法
00:06:10——那就是违反法律
00:06:12——是法律不能容忍的
00:06:15——当然大家说好像最近
00:06:18——这几十年来国际上的相关理论
00:06:22——也有变化
00:06:22——还推出积极行政的理论
00:06:24——还有积极的说
00:06:26——人民政府还是服务政府
00:06:28——我们说我们的人民政府呢
00:06:30——服务型政府
00:06:31——那么是在你的职权
00:06:33——范围内的服务
00:06:35——你也不能超出职权范围
00:06:38——来服务
00:06:39——你说我工商管理部门
00:06:41——看到一对小青年儿
00:06:43——到民政部门去办结婚证儿
00:06:46——办不下来或者是办证很困难
00:06:49——火腿区跑了几天
00:06:51——办结婚证的地方都关门了
00:06:53——工商局局长一发善心
00:06:56——我发一个营业执照给你们
00:06:59——你们就算结婚了行吗 不行
00:07:03——所以说
00:07:04——你必须依法行使你的权利
00:07:07——但是在法制状态下
00:07:08——对一般公民的规定不是这个
00:07:11——对一般公民是什么呢
00:07:13——有很多学者在翻译成中文的书上啊
00:07:17——在中文的著作中呢
00:07:18——经常说的不准确
00:07:20——说的是法对公民是
00:07:23——法不禁止
00:07:24——有的人说叫己自由
00:07:27——或者说法不禁止
00:07:29——及权力这两种说法都是错的
00:07:32——最准确的说法
00:07:33——是法不禁止即不受制裁
00:07:38——法律只要不禁止这个行为
00:07:40——他做了你就不能制裁他
00:07:44——大家回忆下
00:07:46——2003年非典
00:07:48——非典期间的人类
00:07:51——引起了高度的警觉对那个
00:07:54——病菌的传播
00:07:56——和危害
00:07:57——后来有医学家研究出
00:08:01——人在公共场所
00:08:03——打一个喷嚏
00:08:06——它的危害是多么严重呢
00:08:08——有
00:08:09——多少多少万个
00:08:12——那个甚至
00:08:15——与他身体相适应的那些病菌
00:08:18——会在空气中弥漫
00:08:20——弥漫要弥漫多少
00:08:21——说是要四个小时到六个小时
00:08:23——才能全部消失完
00:08:26——打一个喷嚏的危害可大了
00:08:29——那谁打喷嚏我们就把他抓起来
00:08:32——就处以罚款
00:08:34——或者予以拘留行不行
00:08:36——不行
00:08:37——因为法律没有禁止人们
00:08:40——在公共场所打喷嚏
00:08:43——法无禁止即不受制裁
00:08:46——不能制裁他
00:08:49——所以行政权力
00:08:51——它是一种国家权力
00:08:54——国家权利就是
00:08:55——他跟公民的权利是不一样的
00:08:59——公民的权利吧，公民的权利
00:09:01——叫利益的利 叫right
00:09:04——国家的权利是力量的力 power
00:09:07——国家的力量这个权利
00:09:10——他必须严格守法律约束
00:09:12——必须严格守法律
00:09:14——而公民拥有的权利呢
00:09:17——必须也应该得到
00:09:19——法律的保护
00:09:21——依法行政的还有第二个要求
00:09:23——行政机关依法行使权利
00:09:27——并积极履行
00:09:28——法定职责
00:09:30——你的行政权力和你的行政职责
00:09:33——统一的
00:09:35——是一体制两边
00:09:36——他只能到位
00:09:38——你不能缺位
00:09:40——缺位就是你失职
00:09:42——你不能越位
00:09:43——越位就是乱来就是渎职
00:09:45——依法行政的第三个是
00:09:47——要求是违法行政
00:09:49——必须承担法律责任
00:09:52——你只要做出了
00:09:54——违反法律规定的行政行为
00:09:57——那你就应该承担
00:09:59——相应的违法责任
00:10:02——如果造成了损失那你
00:10:03——负责赔偿
00:10:06——所以政府的行为
00:10:09——在法律状态下
00:10:12——是受到明确的
00:10:14——严格的
00:10:17——法律制约的
00:10:19——依法行政
00:10:21——就是法律是行政的规则
00:10:25——行政行为必须依法进行
00:10:29——依法展开
00:10:32——我们一起来
00:10:34——考察了
00:10:37——依法行政
00:10:38——我们在一起来考察
00:10:40——什么叫法治精神
00:10:42——什么叫社会主义法治精神
00:10:45——法治精神就是指
00:10:48——法治所包含的那些崇尚
00:10:50——宪法法律
00:10:51——宪法法律至上
00:10:53——法律面前人人平等公平正义
00:10:56——那些精神
00:10:58——这都属于法治精神
00:11:00——法治精神还包括体现为人们
00:11:03——对法制的认同
00:11:05——信仰和遵行
00:11:09——人们对法治认同是很重要的
00:11:13——为什么现在
00:11:15——我们有那么多上访
00:11:17——而且还那么多审讼上访
00:11:19——审讼上访在法院打官司
00:11:21——打了一审打了二审
00:11:23——一审判决书 二审判决书都有了
00:11:26——他不服还要去上访
00:11:29——那上访如果对判决书的认识
00:11:33——讲就是不认同
00:11:35——认同了他就服判了
00:11:37——他服判了就不上访了
00:11:41——不认同
00:11:44——对法治
00:11:46——要有认同
00:11:48——对法治认同是一个社会法治精神
00:11:52——的最普遍化的一个表现
00:11:57——当人们说这个事怎么办
00:11:59——拿不准
00:12:00——这个事有各种不同的看法
00:12:02——这时候有人说
00:12:04——法律是怎么规定的
00:12:05——然后把法律规定找出
00:12:07——法律规定找出来
00:12:09——大家就
00:12:10——服从法律
00:12:11——这就叫对法律的认同
00:12:14——就按法律规定的办
00:12:17——这种认同性
00:12:20——他一个比较高的阶段
00:12:22——叫信仰了
00:12:24——一般是认同是
00:12:26——我认识上和他统一
00:12:28——那么对法律一般认同升格到
00:12:32——我们崇敬法律
00:12:34——敬畏法律
00:12:36——那就进入信仰
00:12:37——法律能不能成为信仰
00:12:39——法律应该成为信仰
00:12:42——前几年有的人认为来
00:12:45——法律不能被信仰
00:12:47——为什么法律不能被信仰来
00:12:48——说法律是一个客观的规则
00:12:51——你又是唯物主义
00:12:53——唯物主义又不信神不信鬼
00:12:56——你信什么法呀
00:12:57——同志们
00:12:58——法律是可以信仰的
00:13:00——这段话里面存在
00:13:02——很多认识错误
00:13:03——唯物主义者怎么没有信仰
00:13:06——马克思主义者共产主义者
00:13:08——他的最高理想
00:13:10——就是实现共产主义
00:13:11——共产主义就是他的信仰
00:13:14——就是他的理想
00:13:15——所以昨天在一个会议上
00:13:17——当一个国家和一个社会
00:13:20——当他信仰神的时候
00:13:23——这就是一个迷信的社会
00:13:25——当个信仰权利的时候
00:13:27——这就是一个忍者的社会
00:13:29——只有当他信仰法的时候
00:13:32——才可能是法的社会
00:13:37——法是可以的被信仰的
00:13:38——也应当被信仰的
00:13:42——除了认同信仰以外还有什么
00:13:45——还有行动上的坚定不移的真心
00:13:49——其实在很多场合
00:13:51——人们并不需要去了解
00:13:52——法律为什么要做这种规定
00:13:54——一般社会生活只关心什么
00:13:57——法律怎么规定的
00:13:58——那我们就按法律办
00:14:01——就依照法律
00:14:03——着手我们的行为
00:14:05——遵行法律
00:14:07——这就是法治精神
00:14:10——社会主义法治精神
00:14:12——不过是法治精神
00:14:14——在社会主义条件下的反映
00:14:16——是对社会主义法
00:14:18——社会主义法制的那种认同信仰
00:14:21——坚定不移的真心
00:14:23——它同样包含着
00:14:25——对社会主义时代的
00:14:28——宪法法律的崇敬
00:14:30——坚持法律至上
00:14:32——坚持法律面前人人平等
00:14:34——坚持依法实现公平正义
00:14:37——用法律来维护
00:14:39——公平正义等等这样一些
00:14:41——精神追求
00:14:43——我们对依法行政
00:14:45——和社会主义法治精神
00:14:46——做了以上的解读
00:14:48——我们下面一起来
00:14:51——思考
00:14:51——第一个问题
00:14:54——我国依法行政取得
00:14:56——什么样的成就了
00:14:57——让我们一起伸出双手来盘点
00:15:02——我们首先来看看依法行政的
00:15:05——经历了怎样的历史发展
00:15:08——其实
00:15:10——我国的依法行政
00:15:12——如果要找最早的源头
00:15:15——应该找到
00:15:17——我们的
00:15:18——1949年
00:15:25——我们的中国人民政治协商会议
00:15:28——的共同纲领
00:15:29——就明确规定
00:15:31——我们的人民政府
00:15:33——应当依照法律
00:15:37——来行使自己的行政权力
00:15:40——我们的五四年宪法规定
00:15:42——人民对
00:15:43——人民政府的违法行为
00:15:47——有申诉控告的权利
00:15:50——其实这就意味着
00:15:52——我们的法律
00:15:53——赋予了
00:15:55——我们
00:15:56——人民的
00:15:58——监督政府
00:15:59——政府必须依法行政
00:16:04——这样的人民的权利
00:16:06——和法律对政府的要求
00:16:10——但是依法行政的观念
00:16:14——后来在很快发动的反右斗争中
00:16:18——被极大的否定
00:16:20——然后在文革中
00:16:22——几乎被彻底否定了
00:16:27——经历了十年文革之后
00:16:29——中国的依法行政
00:16:33——来自更宏大的法制
00:16:36——荡然无存
00:16:39——是在十一届三中全会前后
00:16:43——我们的一批无产阶级革命家
00:16:47——从监狱
00:16:49——从劳动工厂劳改农场
00:16:52——走出来
00:16:54——他们痛定思痛
00:16:57——他们认识到
00:16:58——必须要依靠民主和法制
00:17:02——所以有一个老人
00:17:04——就是从
00:17:05——我们湖南旁边的江西走出来
00:17:09——他也走出嘉兴的劳动工厂
00:17:13——走到中南海
00:17:14——然后南巡
00:17:15——然后告别中央政治局
00:17:17——然后告别人世间
00:17:19——他就反复重复的一段很精彩的
00:17:24——这样的话
00:17:26——他用他具有浓重四川口音的话说
00:17:33——我看那
00:17:35——还是民主
00:17:36——法制靠得住些
00:17:40——这就是邓小平
00:17:43——他从自己的政治经验
00:17:45——和人生体验中得出结论
00:17:49——必须要
00:17:50——一靠民主
00:17:52——法治
00:17:53——只有民主和法治靠的住
00:17:58——这小平同志这个认识啊
00:18:01——不是小平个人的
00:18:04——独有的政治智慧
00:18:05——实质上是他们那一批政治家
00:18:09——经历了各种政治运动
00:18:13——经历了中国
00:18:15——没有民主
00:18:16——没有法治的时代
00:18:18——得出的
00:18:19——政治
00:18:21——结论
00:18:22——民主的人生体验
00:18:26——所以党十一届三中全会才提出
00:18:29——要发扬社会主义民主
00:18:31——健全社会主义法制
00:18:34——才提出了十六字方针
00:18:37——这十六字方针
00:18:39——在坐的每一位都很清楚
00:18:40——有法可依
00:18:41——有法必依
00:18:43——执法必严
00:18:44——违法必究
00:18:45——中国的法制是在这个时候
00:18:48——重新打开了它的大门
00:18:53——于是在这样的背景下
00:18:56——我们党开始了
00:18:57——三大行动
00:18:59——一大行动是什么
00:19:01——对林彪四人帮
00:19:03——两个反革命集团的主犯
00:19:07——进行公开审判
00:19:09——同志们现在回想
00:19:12——这场审判
00:19:14——我们不能不对我们的前辈
00:19:16——对那些优秀的政治家
00:19:18——肃然起敬
00:19:20——你想
00:19:21——他们刚刚经历了文革
00:19:24——刚刚经历了被迫害的痛苦
00:19:27——但是当他走出了
00:19:29——监狱走出来劳动工厂劳改农场
00:19:32——甚至有的人还没有走出来
00:19:34——就是被迫害致死了因为
00:19:38——那他们是怎么痛定思痛
00:19:41——是把迫害他的人
00:19:43——交付法庭审判
00:19:44——而且整个审判对全国
00:19:47——公开直播
00:19:49——我们从这些实际的法庭审判中
00:19:52——看到了
00:19:53——法律的威严
00:19:55——看到了
00:19:57——律师
00:19:59——法官
00:20:00——检察官
00:20:03——警察在整个法治中的交涉任务
内容介绍
通过对中国法律的发展跟完善，讲师强调建设社会主义法治社会。并通过案例来对法律进行深层次的解读。强调十六字方针，有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。不仅仅是要求法律在形式上的完善，更注重的是法律在生活中的作用。在行政方面强调依法行政，弘扬社会法治社会的建设。通过法治社会的完善，去构建和谐的社会，促进和谐社会的发展。
讲师介绍
卓泽渊
卓泽渊，中央党校研究生院院长 法学教授、博士研究生导师
推进依法行政与弘扬社会主义法治精神——卓泽渊
- 讲师姓名：卓泽渊
- 课程分类：传统文化
- 课程数量：4节(20,22，22,24min）
- 中图分类：
- 关 键 词：依法行政；法治
- 版权单位：郴州市图书馆
- 授课语言：中文